构建信息安全保障新体系_卢新德_9787516186800

该书在简述信息战和信息安全理论的基础上，全面系统地分析了全球信息战的新形势，研究了新形势对我国信息安全的威胁和挑战，设计了新形势下我国制度和实施信息安全的战略、构建信息安全保障新体系的基本框架。

　　一研究写作的背景和意义
　　波涛汹涌的信息技术革命和信息网络化浪潮在给人类带来良好机遇的同时，也带来了日趋激烈的信息战。信息战对信息安全的威胁和挑战越来越严重，对人类社会的冲击越来越广泛、越来越深刻，迫使人们研究应对的战略和策略。关于信息战的研究，国内外学术界早已开始，成果颇丰。国外最早研究信息战的人是美国原国防部指挥控制政策局局长艾仑·坎彭教授，在1991年的海湾战争结束后不久就出版了专著《第一场信息战争》。然而，世界上最早研究信息战争的专家是中国的沈伟光教授，在海湾战争爆发的前一年，即1990年3月就出版了专著《信息战》，之后又陆续出版了《信息时代》《新战争论》等一系列有关信息战的专著，发表了许多有关信息战的文章。关于信息安全战略，美国、日本、英国、德国、俄罗斯、印度等国家都组织专门机构进行研究，出了一些高水平的成果，影响较大的是美国兰德公司毛文杰执笔的《信息安全战略》。我国对信息安全战略的研究才刚刚起步，王渝次、何德全、吴志刚、沈昌祥、沈伟光、吴世忠等知名专家作了认真研究，成果较多。学习国内外的名人名著，收获颇多，促使我研究信息战和信息安全问题。2004年春，我设计了一项国家社科基金课题《全球信息战的新形势与我国信息安全战略的新思路》。批准立项后（批准号04BGJ021），精心研究，写出一长篇研究报告；2006年2月通过国家级鉴定，鉴定等级为优秀（A级）。《中国社会科学院院报》作了长篇评介，指出：“研究成果内容丰富、观点新颖、论证深刻，具有前瞻性、战略性、创新性、开拓性、实用性之特点，集学术价值与应用价值为一身，达到优秀（A级）研究成果水平。”呈献在读者面前的《构建信息安全保障新体系——全球信息战的新形势与我国的信息安全战略》，就是以这项课题最终成果为基础进一步研究写作而成的专著。
　　研究全球信息战的新形势和我国的信息安全战略，构建我国信息安全保障新体系，意义重大。第一，全球信息战的新形势对我国信息安全的全面深刻影响，要求理论界与时俱进，研究探索我国的信息安全战略，构建信息安全保障新体系。因此，本课题处在该研究领域的最前沿，具有重大理论意义。第二，面对日趋激烈的信息战，怎样分析测评我国信息安全的形势，怎样制定和实施适应新形势的信息安全战略和策略等问题，都需要学术界提供理论依据、科学方法和参考方案。本课题适应了这一要求，具有重大实际意义。
　　二基本思路和主要内容
　　该专著在简述信息战和信息安全理论的基础上，全面系统地分析了全球信息战的新形势，研究了新形势对我国信息安全的威胁和挑战，设计了新形势下我国制定和实施信息安全战略、构建信息安全保障新体系的基本框架。全文共九章。
　　第一章，信息战和信息安全理论简述。在评介国内外学术界不同观点的基础上，对信息战和信息安全的内涵、特点等进行了新概括，论述了信息战对信息安全的威胁。指出：信息战是抢占信息空间，争夺、控制和使用信息的战争。网络信息战是信息战的主体。信息战严重威胁着信息安全，破坏着信息运行系统和信息内容的完整性、可用性、保密性、可控性和可靠性。制定和实施信息安全战略，构建信息安全保障新体系，必须认真研究信息战和信息安全的内涵和特点，明确信息战和信息安全的关系，把握信息战威胁信息安全的规律性。
　　第二章，信息安全在国家安全中的战略地位。通过分析研究得出了科学的结论：信息技术革命的迅猛发展和信息网络技术的广泛应用，引起了国家安全领域的革命性变革。信息安全在国家安全中的地位越来越高，并迅速渗透到国家的政治、经济、文化、军事安全中去，成为影响政治安全的重要因素，保障经济安全的重要前提，维护文化安全的关键，搞好军事安全的重要保障。因此，没有信息安全，国家安全的其他领域就得不到保障，也就没有国家的综合安全。信息安全在国家安全中占有极其重要的战略地位，从某种意义上说已经成为国家安全的基石和核心。

　　《当代齐鲁文库·山东社会科学院文库构建信息安全保障新体系：全球信息战的新形势与我国的信息安全战略》：
　　信息技术革命的迅猛发展和信息网络技术的广泛应用，引起了国家安全领域的革命性变革。信息安全在国家安全中的地位越来越高，并迅速渗透到国家的政治、经济、文化、军事安全中去，成为影响政治安全的重要因素，保障经济安全的重要前提，维护文化安全的关键，搞好军事安全的重要保障。因此，没有信息安全，国家安全的其他领域就得不到保障，也就没有国家的综合安全。信息安全在国家安全中占有极其重要的战略地位，从某种意义上说已经成为国家安全的基石和核心。
　　第一节信息安全已成为影响国家政治安全的重要因素
　　政治安全是国家安全最重要的领域，是主权国家存续的根本因素，主要以主权独立、领土完整、政权巩固、社会稳定等形式表现出来。政治安全作为国家的传统安全领域，随着信息网络技术的发展和广泛应用，也发生了很大变化，出现了“信息网络时代的政治安全”。所谓“信息网络时代的政治安全”，就是在信息网络迅猛发展的新环境下，一个主权国家有效防范来自外部的政治干预、压力和颠覆以及内部敌对势力的破坏活动，确保国家政治制度的安全、稳定，维护国家主权和领土完整，增强国际地位的正常运行状态。相对于传统的政治安全来说，“信息网络时代的政治安全”呈现出许多新的特点。第一，内涵发生了变化，不再是传统意义上的政治安全，而是基于信息网络的安全，信息网络安全成为影响政治安全的最基础的因素。第二，外延扩展了，不仅包括传统的领土疆界安全、领空疆界安全、领海疆界安全，还包括“信息边疆”这一虚拟的疆界安全。第三，防范的难度更大了，信息网络的影响和渗透，不仅使关系政治安全的许多信息不再是秘密，“处处是前线”；而且使对政治安全构成威胁的因素逐渐增多，政治安全面临“瞬间威胁”的可能性大大增加了。第四，信息网络把纵横交错的不同层次的社会各部门连接起来，形成错综复杂的社会网络，这种关系越复杂越易受攻击，并且破坏性后果越严重。第五，防范措施主要是靠提高信息网络技术水平，而不是单纯增加警察和军队的数量。由此可以看出，在信息网络技术广泛应用的时代，一个国家的信息安全得不到保障，必然会损害它的政治安全。
　　一信息安全是否有保障直接关系到国家主权能否得到有效维护
　　国家主权是指一个国家独立自主地处理对内对外事务的最高权力。国家主权行使的范围和内容不是一成不变的，随着信息技术革命的迅猛发展和信息网络技术的广泛应用，国家主权行使的领域从传统的领陆、领海、领空扩展到了“信息疆域”，国家主权的内容也从传统的政治主权、经济主权、文化主权等扩展到了“信息主权”。“信息主权”是国家主权新的重要组成部分，是国家对信息必然享有的保护、管理和控制的权力，是国家主权在信息活动中的体现。“信息主权”对内表现为：国家对于所辖“信息疆域”内任何信息的制造、传播和交易活动，以及相关的组织和制度拥有最高权力；对外表现为：国家有权决定采取何种方式，以什么样程序参与国际信息活动，并且有权在信息安全利益受到他国侵犯时采取必要措施进行保护。
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