干部选拔任用机制与党政人才培养研究_黄晓勇_9787520310062

党政领导干部选拔任用制度与党政人才培养问题，既是一个重大的理论问题，又是一个重大的实践课题。本次调研的目的在于以我国党政领导干部选拔任用制度和党政人才培养为研究对象，总体梳理改革三十年来的历程，实事求是地分析改革的成效及其存在的问题，运用新制度经济学的制度变迁与路径依赖理论的基本原理与方法，理性地剖析干部选拔任用制度和党政人才培养的一般过程和困境，揭示问题、症结产生的深层矛盾和深层次原因，在此基础上，进一步提出改革的目标、原则、策略、路径、方法以及具体举措等，以期对党政领导干部选拔任用和党政人才培养制度改革研究有所发现和创新。

　　加强干部选拔任用机制改革，加大党政人才培养力度，是打造高素质、高效能干部队伍，培养造就大批优秀党政领导人才的治本之策。2004年，中央接连下发了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等六个文件（简称“5+1”文件）；2006年以后，连续下发了《党政领导干部职务任期暂行规定》《党政领导干部交流工作规定》《党政领导干部任职回避暂行规定》等，简称“10+1”文件；2010年3月，中央又颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等四项干部选拔任用监督制度的文件。这样总体上就初步形成了比较完整、规范的党政领导干部选拔任用的党内法规体系。
　　2009年，中央颁布了《2010-2020年深化干部人事制度改革发展纲要》，提出“通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，培养造就一支适应推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程要求的高素质干部队伍”。2009年9月，中共十七届四中全会提出“深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。十八大报告提出，现阶段我国要“健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度”。党政领导干部是整个干部队伍的骨干，是中国特色社会主义伟大事业的核心力量，党政领导干部在党和国家各项事业中所处的重要地位，决定了选准用好党政领导干部的极端重要性。
　　邓小平同志曾提出：“制度问题更带根本性、全局性、稳定性和长期性。”只有通过加强干部选拔任用制度改革，才能够从干部选拔的人口关就把握较高的条件和标准，又使候选人之间展开公开、公平、公正的比较、竞争，总体上能把素质低、能力差的人排除在外，把素质高、能力强的人选擢升为领导干部，从而建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。然而，现实中干部选拔任用工作还存在一些不适应新形势要求、不符合执政党提高执政能力要求的问题，严重影响党的执政地位的巩固，比如，干部工作中选人用人渠道过窄，干部工作的透明度有待提高，“带病提拔”“带病上岗”等问题一定程度上存在，“跑官要官”“拉票贿选”等选人用人上的不正之风不同程度存在，等等。这些问题迫切需要进一步切实加强干部选拔任用制度改革以及加强党政人才培养来予以解决。

你还可能感兴趣

我要评论