《全国基层文化队伍培训教材：公共图书馆基本原理》旨在向公共图书馆的工作人员、图书馆学系的学生以及关注公共图书馆的其他相关人员介绍公共图书馆的基本知识，包括公共图书馆的起源、基本特征与理念、使命、核心业务与服务、利用行为及其影响因素、绩效与价值评估，以帮助公共图书馆的工作人员理解其工作中经常遇到的“为什么”类问题（例如公共图书馆为什么必须存在？为什么要由公共财政支持？为什么要覆盖全民？为什么要提供这样和那样的服务？这些服务为什么不被均衡利用？），增强图书馆工作人员在工作中的方向感、宏观视野和批判分析能力。本书还根据公共图书馆的基本原理考察了我国公共图书馆自十五以来的重大变化，揭示了这些变化背后的职业思想，从而展示了我国对公共图书馆基本原理的实践和发展。
第一章 概述
第一节 公共图书馆的概念
第二节 公共图书馆的起源
第三节 公共图书馆在世界主要国家的发展
第四节 公共图书馆制度
第二章 公共图书馆的基本特征与相关理念
第一节 公共、公益
第二节 平等包容
第三节 专业化
第三章 公共图书馆的使命
第一节 公共图书馆使命的含义
第二节 公共图书馆使命的演化
第三节 当代公共图书馆使命的主要陈述
第四节 当代公共图书馆主要使命释义
第五节 数字化背景下公共图书馆的存在价值
第四章 公共图书馆的核心业务与服务
第一节 文献资源建设
第二节 文献加工
第三节 文献提供
第四节 信息服务
第五节 读者活动
第六节 乡土知识与地方文化的开发和保护
第五章 公共图书馆的利用
第一节 公共图书馆用户
第二节 公共图书馆利用行为发生规律
第三节 公共图书馆用户对图书馆服务的利用行为
第六章 公共图书馆评估
第一节 图书馆评估的概念
第二节 图书馆评估的作用和历史
第三节 公共图书馆评估的方法
第七章 中国对公共图书馆基本原理的践行与发展
第一节 建立健全公共图书馆制度
第二节 建设平等包容的公共图书馆
第三节 建设专业高效的公共图书馆
第四节 建设覆盖全民的公共图书馆服务体系
参考文献
到20世纪30年代，公共图书馆服务已经开始在英国社会产生显著效益；在很多地区，公共图书馆已经成为社区的骄傲和文明的象征。然而，1万人口的授权条件也在英国产生了很多小的公共图书馆建设主体。由于税基过小，这些建设主体很难为公共图书馆提供相对充裕的经费，以保障优质全面的服务。早在1927年，一份反映当时英国公共图书馆状况的调研报告——《肯尼恩报告》——就指出了这一局限。第二次世界大战期间，英国图书馆学家麦克考文再度对英国公共图书馆状况进行调研，并再次指出小建设主体问题，认为他在很多地区看到的公共图书馆凋敝状况都归因于这一问题。为此，他建议整合英国的公共图书馆建设主体。麦克考文的建议直到20世纪60年代之后才得到采纳。1964年的《公共图书馆与博物馆法》以及1972年的《地方政府法》对公共图书馆建设主体重新做出安排，授权郡政府、都会区城府、伦敦的区政府成为公共图书馆建设主体，同时将公共图书馆服务确定为地方政府的强制性责任。这些新的制度安排加上第二次世界大战后英国经济的快速发展，使英国公共图书馆进入了六七十年代的黄金期。公共图书馆经费从1965年的每千人799英镑增长到1975年的3055英镑，扣除价格因素，实际增长超过50％。英国学者摩尔（Nick Moore）把20世纪60年代以后的英国公共图书馆服务称作现代化的公共图书馆服务。自20世纪80年代开始，由于经济衰退和保守党政府实施“压缩公共部门，鼓励市场运作”的政策，英国公共图书馆经历了显著的衰退；在后来的工党执政时期，英国公共图书馆界虽然实施了“人民网络”等大型项目，却未能扭转公共图书馆的衰退趋势。自1980年至1990年，英国每千人公共图书馆经费实际增长（扣除价格因素）不到17％，1990年至2000年实际增长为－11％。根据最新统计资料，2008－2009年度，英国共有公共图书馆4517所（相当于每1.3万人拥有一所图书馆）；每万人拥有图书馆员工4.18人、专业馆员0.81人；人均馆藏1.63册、视听资料0.14件；人均外借图书5.1册次、视听资料0.47件。自2010年开始，由于受金融危机和欧债危机的影响，英国公共图书馆出现了或许是有史以来最严重的衰退。2010年10月，在当年大选中上台的卡梅伦联合政府公布了大规模削减财政赤字的计划，计划在未来五年减少950亿英镑公共开支，对地方政府的投入将减少26％。在此压力下，地方政府迅速做出了降低公共服务投入的决定，包括关闭部分公共图书馆。据英国注册图书馆员及信息专业人员协会（CILIP）的估计，英格兰地区将有600多所（即大约1／5）图书馆被关闭。此次衰退很可能对英国公共图书馆事业及英国社会造成难以挽回的影响，影响程度目前还很难预测。
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