领导科学概论_彭向刚主编_9787040368895

　　在社会转型和全球互动的时代，中国领导者的领导能力面临严峻的挑战。《领导科学概论（第2版）》力求回应大变局时代对领导力的考验，致力于普及领导科学和提升领导艺术，以揭示领导本质、分析领导特征为逻辑起点，以认识领导规律、改进领导工作为内容主线，以解析领导职能、描述领导过程为篇章结构，以改善领导方法、提高领导艺术水平为实践指向，以优化领导绩效、实现领导使命为最终归宿。《领导科学概论（第2版）》在第一版的基础上着重进行了逻辑结构的调整和内容表达的精练，以确保体系完整而具有科学性、内容新颖而凸显时代感、语言生动而极具感染力、论证充分而富于说服力、着眼实践而增强应用性。《领导科学概论（第2版）》知识体系系统完整，表达方式深入浅出，适合作为高等院校政治学与行政学、公共管理等专业的教学用书，也可作为党政干部培训、MPA教育以及广大读者的自学教材和参考书。

　　当今世界，唯一不变的东西就是变。世界在全球化，中国在转型，观念在更新，需要在变化。本书2007年出版至今已经整整过去了5年。在这5年中，本书重印了多次，深受高等院校学生和党政部门以及企业培训学员的喜爱。有的学员非常喜爱本书，并在认真阅读思考的基础上，提出了一些宝贵意见。这次，我们认真吸收读者的意见，并根据出版社的要求，对本书进行了全面修订。
　　作为编者，我们仍然力图在保持学科视野和知识体系完整的基础上，探讨一些新问题，吸纳一些新观点，立意于“汇百家之长、扬一书之特色”，致力于理论与实际的有机结合，兼顾在校学生的专业教学与在职人员的培训教育，突出现代领导观念的弘扬、领导科学知识的普及和领导艺术的总结与提升。
　　修订中，我们对本书的体例和内容进行了部分调整，主要是把第四章的内容提炼并整合到第二章之中，删除每章后面的案例和内容提要，取消“绪论”中关于领导科学与相关学科关系的论述，将其整合到第一节“领导科学的产生与发展”之中。此外，还着眼于逻辑结构的合理性和内容表达的精炼性，对比较累赘的论述、过时的观点、重复的内容、概括性不强的知识点等进行了重点修改，以使本书的结构更加合理，表达更加精炼，知识更加准确，逻辑更加严密。尽管这些细节的斟酌颇费心力，但是，我们感到很值得。如果读者诸君能够体会到这种变化并给予认同，那将使我们稍许心安。
　　本书的修订并不是一件容易的事情。由于主编工作繁忙，其他编者也远在云南边疆和东南浙江，聚集在一起并不容易。虽然早在三年前就有了修订的念头并不时谈起此事，也做了一些前期的准备工作，但一直未能正式启动。在2012年3月，本书的编者终于会集北京，就本书的修订进行了专门的研究和讨论，并做了统筹安排和写作分工。之后，编者在课余时间着手进行具体的修订工作。在修订的过程中，主编就大家所遇到的问题和难题，及时通过电话和电子邮件进行商讨，提出很多给力的意见。2012年8月初，编者聚集在鲁迅的故乡——绍兴美丽的会稽山下，聚精会神地进行了集中修改。本书的修订就是这次集中修改成果的展示。

　　《领导科学概论（第2版）》：
　　民主集中制是社会主义国家政权的基本组织原则和领导制度。所谓民主集中制，就是在民主的基础上集中和在集中指导下的民主相结合的原则。既保障个人意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥，又保证组织意志、智慧的凝聚和行动的一致。民主集中制鼓励个人积极参加组织的各项政策和决策的讨论，参与组织事务的管理，鼓励个人意愿和个人主张的充分表达。既能使组织成员对掌握的情况和各自的认识进行相互交流、取长补短、集思广益，克服各自认识上的局限，在开阔视野和思路的基础上达成共识，又能通过思想的相互碰撞、相互启发，在进行更深入思考的基础上形成新的意见。
　　民主集中制作为领导原则，是领导者必须遵循的一种组织规则，主要表现在领导者与被领导者、上级与下级、个人与组织等之间的相互关系上。其具体要求如下：
　　第一，坚持统一领导原则。坚持民主集中制原则，要求领导活动在一定时期内必须有统一的意志、统一的目标、统一的行为规范。首先，要处理好集权和分权的关系，在统一领导的基础上适度分权。对那些事关全局的指挥权和决断权必须集中把握，而对那些涉及局部的、在下级职权范围内的则要适度地分权。其次，要处理好原则性和灵活性的关系。统一领导要求在总的目标方向上、共同的行为规范上达到统一，并不是说事无巨细都要做到绝对一致。真正的统一领导应该是“统而不死”“活而不乱”。
　　第二，注重民主公开的作用。坚持民主集中制原则，要求在领导活动中必须高度重视发扬民主，公开办事制度，公开办事结果，接受群众监督，使得领导与群众之间相互信任、相互了解。首先，在决策制定过程中，必须切实做到以充分的民主讨论为基础。决策过程应通过各种形式、各种渠道，让群众展开充分讨论，形成一种民主的气氛。通过民主公开，不仅可以使领导决策得到群众的理解和认可，还可寻求领导与群众的心灵共振，加深领导与群众的情感交流，有利于提高领导权威，促进领导活动目标的实现。其次，公开办事程序，方便群众对领导实行民主监督。公开办事程序，让群众了解岗位责任的性质要求，知道工作制度的程序规范，对于自己应当办的事心中有数，遵章办理，合规操作，避免盲目和重复，能够较好地配合领导者完成工作。更重要的是有助于群众对领导者的监督。
　　第三，采取集体领导和分工负责相结合的方法。集体领导与分工负责相结合，是民主集中制原则对领导活动的基本要求。所谓集体领导与分工负责相结合，是指：凡是重大的和涉及全局问题的决策，都必须由领导班子集体讨论，按照民主集中制原则做出决定。然后把各项工作任务分工落实给各个领导成员分头负责，明确各领导成员的职责和权力范围，使其各负其责、互相配合，更好地实现共同目标。这种方法既有利于实行民主领导，又便于对领导者个人进行考核和评价，有效防止和克服各种官僚主义。为此，各级领导者必须正确区别一般问题和重大问题，既不能让重大问题由个人或少数人独断专行，又不可事无巨细一概交由领导集体讨论，也不能借口“集体领导”推卸领导者个人的责任，产生无人负责和推诿扯皮的现象；必须明确领导班子成员各自的职责内容、权力范围和相应的责任，上级领导不能借口集体领导而不适当地干预下级领导职权范围以内的事务；必须加强各领导成员之间的联系与交流，相互支持、密切配合，不能借口分工负责搞各自为政，甚至形成小团体，闹独立；必须制订科学、合理的考核标准，进行定期考核并形成制度，把考核结果和奖惩挂钩，奖优罚劣，严格问责。
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