邻避设施选址中的居民心理及行为研究（英文版）_柳婷著_9787568062756

本研究成果以香港地区为主要个案。鉴于香港人口多、土地面积少的特殊地理特征，许多情况下邻避设施的选址地不可避免地靠近居民区，引发激烈而持久的邻避冲突，使土地规划和项目建设推进工作陷入僵局，损失大量的公共资源，给城市规划者与政策制定者带来更大的挑战。研究近年来香港发生的一系列反对邻避设施建设的集体行动，如反对建设垃圾焚烧厂，反对扩建垃圾填埋场等案例，对理解邻避情结，邻避诉求，邻避决策，解决邻避冲突具有重要意义和参考价值。

总序
自20世纪90年代中后期公共管理作为独立学科在中国出现以来，公共管理学科就展现了其强盛的生命力。随着当代中国经济的快速、高效发展，各领域改革的深入推进和和谐社会建设步伐的明显加快，公共管理的作用越来越被社会所重视，中国公共管理已经成为中国社会科学研究的大生长点之一。
中国人民大学前行政管理学研究所所长黄达强创办了国内第一个行政管理研究所，并培养了国内第一批行政管理学的硕士研究生。在国内，中国人民大学公共管理学院是中国公共管理学主要的教学和研究基地。中国MPA学术委员会唯一顾问、中山大学夏书章教授是国内早提出引进公共管理学教育的人，中山大学也是中国公共管理学兴起地之一。此外，北京大学、清华大学、南京大学、复旦大学、武汉大学、中山大学、四川大学、浙江大学、吉林大学、南开大学、兰州大学等公共管理的学科建设都有很高的水平。
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。
西方发达国家公共管理理论与实践的日趋成熟、中国社会主义市场经济体制的不断完善、政府社会管理能力的不断提高以及政治改革呼声的高涨，对中国传统公共管理学研究提出了新的挑战和更高的要求。近年来，中国的公共管理学者们和实践家们立足国内变化着的公共管理现实，研究新情况、新问题、新热点、新趋势，凝练公共管理学研究视角，创新公共管理学研究方法，拓展公共管理学研究范围，归纳总结公共管理理论体系，形成了新时期诸多公共管理研究成果。
中国的公共管理学科经过20世纪90年代以来与行政改革和管理制度建设同步发展的过程，从无到有，经历了引进、消化、重建和大发展的阶段，在200多个高校中建立了公共管理系、所或学院。在全国五百多家高校中设立了本科层次的公共管理类相关专业。如何将中国的公共管理学科建设与公共管理实践相结合，使之互相促进、相得益彰，是中国公共管理学人面临的重要挑战。自1985年原国家教委决定在中国大陆开办行政管理本科专业以来，中国的公共管理学科经历了快速的发展，表现为学科框架基本确定、教学体系初步形成、科学研究成绩斐然、实践价值日益显现、学术环境大为改善。在党的十八届三中、四中全会后，公共管理在国家治理体系中的重要性进一步凸显。
“中国公共治理与公共管理学术研究文库”在中国公共治理与公共管理发展的基础上，将我国众多高校名家、名人与中青年学术骨干在公共治理与公共管理领域的学术成果集中呈现。本系列丛书设立了编委会，由中国人民大学公共治理研究院政府与社会资本合作(PPP)研究中心主任、全国MPA教育指导委员会前秘书长朱立言教授任丛书主编，本着“成熟一本，编入一本”的原则，由华中科技大学出版社出版发行。本丛书旨在总结我国近年来公共管理学人的研究成果，完善我国公共治理与公共管理的研究基础，开创具有中国特色和本土化的公共治理与公共管理研究新领域。

2016年6月

前言
2010年，我于香港城市大学研读博一。在此期间，曾连续从媒体上了解到当地居民游行反对政府兴建垃圾焚化炉和扩建垃圾填埋场的事件。由此而产生疑惑，在香港这种成熟的都市秩序中，政府建设城市亟需的基础设施，竟会遭遇民众持续不断的强烈抵制，原因何在？带着这种疑惑，经博士导师指点，我查阅了相关文献，才初步得知这是典型的邻避现象。也正是因为如此，邻避问题顺理成章成为我博士论文的研究主题。
很多相关学术研究试图解释居民反对邻避设施的原因，然而，在大多数实证研究当中，居民对邻避设施的态度都被看作因变量，在某些情况下，甚至被用作邻避运动中居民参与行为的预测变量。这种做法值得商榷且有待考证，因为居民的态度未必会导致其实际参与。另一方面，社会运动理论所提出的个人参与的影响因素通常被孤立或松散地用于一些探索性的研究，这些影响因素很少被整合在一起用于解释具体的针对邻避设施的集体行动。鉴于这些缺憾，本书介绍了一项实证研究，全面客观地探究民众在邻避现象中的心理和行为模式。
鉴于香港人口多、土地面积少的特殊地理特征，许多情况下邻避设施的选址地不可避免地靠近居民区，往往引发激烈而持久的邻避冲突，使土地规划和项目建设推进工作陷入僵局，损失大量的公共资源，给城市规划者与政策制定者带来很大的挑战。研究近年来香港发生的一系列反对邻避设施建设的集体行动，如反对建设垃圾焚烧厂、反对扩建垃圾填埋场等案例，对理解邻避情结、邻避诉求、邻避决策和邻避冲突具有重要意义。本研究基于改进了的集体利益模型(CIM)，构建邻避行为分析框架，采用问卷调查、参与式观察和深度访谈的分阶段混合研究方法，对邻避冲突中居民心理及行为模式进行了系统和全面的分析。研究发现，居民对集体效能的感知程度、对选址过程中不公平性的感知程度、自身居住地与邻避设施的距离、对政府的不信任感，以及他们的受害感程度、与社群中他人观点的相似程度、利益侵害程度和同辈影响的程度等，都会影响当地居民参与反对活动的决策。本研究还通过对两个地区设施选址过程中的主要利益相关者进行深度访谈，验证了问卷调查的结果。定量和定性分析的综合结果显示：影响居民对邻避设施态度的因素并不一定导致他们参与反对邻避设施的集体行动。本研究不仅为理解居民邻避运动中的参与行为构建了更全面的分析框架，也将集体利益模型(CIM)的适用性扩展到了邻避运动领域。研究成果对于如何更好地化解邻避冲突和制定设施选址政策都具有实用价值。
本书由我的博士论文修改而成。从选题、结构、写作到定稿，整个过程中，我的博士导师邱勇教授都给予了精心指导，他总是耐心回应我的所有疑惑并与我分享他的深刻见解。在此，向邱勇教授表达谢意与敬意，同时也感谢香港城市大学的各位老师为我提供指导与帮助。当然，还要感谢参与我问卷调查及访谈的相关民众，没有他们宝贵的反馈与支持，我的研究就难以完成。
后，感谢华中科技大学出版社的周晓方和刘平编辑，正是他们的督促和鼓励，才让本研究得以成书；感谢华中科技大学人才引进基金项目的经费支持，使得本书可以顺利出版。
由于才学有限，本书还存在许多疏漏之处，望各位读者不吝赐教。

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