《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》执行说明_国家煤矿安全监察局编_9787502080921

　　《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》自2020年7月1日起实施。《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》是在原“三位一体”安全生产标准化体系的基础上，借鉴一些国际通用安全管理体系经验做法，结合近年来国家煤矿安监局发布的新规定新要求，形成的具有我国煤炭行业特色的安全生产管理体系。
　　《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》的有效实施，对促进我国煤矿进一步提升安全管理水平，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
　　《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》按照PDCA循环的逻辑建立：
　　——策划（P）：提出企业的安全生产理念和目标，矿长作出安全承诺，带领体系的建设和运行工作；建立健全组织机构，健全完善安全生产责任制及安全管理制度，保障体系良好运行；强化从业人员素质，为煤矿安全生产提供人才保障。
　　——实施（D）：实施安全风险分级管控、事故隐患排查治理和质量控制，开展标准化生产作业。
　　——检查（C）：通过内部自查和外部检查，对煤矿安全生产标准化管理体系运行情况进行考核评价。
　　——改进（A）：依据考核评价结果，对煤矿安全生产标准化管理体系各要素进行分析调整，推动管理体系自主运行、自我完善、持续改进。运行模式如图1所示。
　　为帮助煤矿企业和各级主管部门更好地掌握《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》，推动《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》顺利实施，我们制定了《<煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）>执行说明》，对《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》重点条款、新增条款从理论和操作层面进行了说明，对部分条款进行了细化，同时列举了“煤矿安全理念”“煤矿安全目标”“矿长安全承诺”“年度安全风险辨识评估报告”“煤矿重大安全风险管控方案”“新工作面专项安全风险辨识评估报告”“新设备专项安全风险辨识评估报告”“高危作业前专项安全风险辨识评估报告”“事故专项安全风险辨识评估报告”“安全生产标准化管理体系运行分析报告”等内容示例，供执行时参考。

　　《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》（以下简称《管理体系》）自2020年7月1日起实施。《管理体系》是在原“三位一体”安全生产标准化体系的基础上，借鉴一些国际通用安全管理体系经验做法，结合近年来国家煤矿安监局发布的新规定新要求，形成的具有我国煤炭行业特色的安全生产管理体系。《管理体系》的有效实施，对促进我国煤矿进一步提升安全管理水平，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
　　《管理体系》按照PDCA循环的逻辑建立：
　　——策划（P）：提出企业的安全生产理念和目标，矿长作出安全承诺，引领体系的建设和运行工作；建立健全组织机构，健全完善安全生产责任制及安全管理制度，保障体系良好运行；强化从业人员素质，为煤矿安全生产提供人才保障。
　　——实施（D）：实施安全风险分级管控、事故隐患排查治理和质量控制，开展标准化生产作业。
　　——检查（C）：通过内部自查和外部检查，对煤矿安全生产标准化管理体系运行情况进行考核评价。
　　——改进（A）：依据考核评价结果，对煤矿安全生产标准化管理体系各要素进行分析调整，推动管理体系自主运行、自我完善、持续改进。运行模式如图1所示。
　　为帮助煤矿企业和各级主管部门更好地掌握《管理体系》，推动《管理体系》顺利实施，我们制定了《〈煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）〉执行说明》，对《管理体系》重点条款、新增条款从理论和操作层面进行了说明，对部分条款进行了细化，同时列举了“煤矿安全理念”“煤矿安全目标”“矿长安全承诺”“年度安全风险辨识评估报告”“煤矿重大安全风险管控方案”“新工作面专项安全风险辨识评估报告”“新设备专项安全风险辨识评估报告”“高危作业前专项安全风险辨识评估报告”“事故专项安全风险辨识评估报告”“安全生产标准化管理体系运行分析报告”等内容示例，供执行时参考。

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