本书拟回答以下问题： ，当我们在讨论宅基地使用权流转问题的时候，我们到底在讨论什么？宅基地制度，尤其是使用权流转制度的问题出在哪儿？ 第二，当我们在纠结到底让不让宅基地使用权流转的时候，我们到底在纠结什么？已有的宅基地制度改革方案为什么都没有取得实质性突破，症结何在？第三，如何理解2018年初国家提出的宅基地三权分置改革？三权分置和宅基地使用权流转问题是什么关系？为什么要选择三权分置的作为改革的路径和方案？第四，如何在三权分置改革方案中重塑宅基地制度？ 本书围绕上述四组问题，沿着困局、求解、检视、重塑的思路展开。
董新辉
法学博士，曾在黑龙江省高级人民法院工作，现为绍兴文理学院法律系讲师。兼任浙江省法学会三农法治研究会理事、绍兴市大公法律研究院法治政府研究中心主任、绍兴市法学会民法学研究会理事。研究课题侧重理论与司法实践相结合，让与担保等主题的实务论文在核心期刊发表并得到较高引用，曾获全省法院先进个人等荣誉称号，两次获得全国法院论文评比二等奖，合著出版实务专著《公司审判参考》。自2014年参与人民法院重大司法调研课题起，持续关注农村土地领域相关问题研究，在《中国农村经济》等期刊发表多篇相关论文，主持或参与多项国家、省部、市厅级相关课题。
绪 论
一、研究背景与研究意义
二、研究视域与研究内容
章 被困的权利：宅基地改革的困局
节 宅基地制度的历史考察
一、宅基地制度的历史变迁
二、宅基地制度的历史脉络
第二节 宅基地问题的认识基础
一、宅基地制度基础概念的界定
二、宅基地制度的规范体系
三、限制宅基地使用权流转的基本认识
第三节 经济法价值追求视域下的流转问题困局
一、宅基地资源配置的效率价值困境
二、隐形流转的秩序价值困境
三、农民利益受损的公平价值困境
四、宅基地相关诉讼的正义价值困境
本章小结
第二章 困局的求解：宅基地改革的路径选择
节 既有宅基地改革方案的路径分析
一、宅基地改革法律与政策层面的探索与实践
二、理论分歧：限制流转与自由流转
三、困局根源：公益属性与私益属性难以调和
第二节 三权分置改革方案的应然性
一、三权分置的继承与发展
二、三权分置改革方案的争议及辨析
三、三权分置改革方案的思路：权利分解
第三节 三权分置改革方案的法律解构
一、宅基地所有权
二、宅基地资格权与新宅基地使用权的关系
三、宅基地资格权
四、新宅基地使用权
第四节 改革理念：变政策主导为法律主治
一、宅基地现行改革的政策主导
二、政策主导向法律主治转变必要性的分析
三、法律主治对宅基地改革困局的克服
本章小结
第三章 路径的检视：宅基地三权分置改革的理论基础
节 宅基地三权分置改革的人本主义理念
一、人本主义理念是经济法的元理念
二、人本主义理念下农民财产权利的保护
三、人本主义理念下农民生存权益的保障
第二节 宅基地三权分置改革的社会本位理念
一、社会本位是经济法的基本立场和归宿
二、社会本位理念下耕地流失风险的防控
三、社会本位理念下流民风险的预防
第三节 宅基地三权分置改革的调制绩效理念
一、调制绩效是经济法的重要价值追求
二、调制绩效理念下土地资源的优化配置
三、调制绩效理念下城乡一体化发展
本章小结
第四章 制度的重塑：宅基地三权分置改革的法律规制
节 国家适度干预理念下三权分置改革的原则
一、国家适度干预是土地资源优化配置的有效途径
二、宅基地三权分置改革要因地制宜
三、宅基地三权分置改革要与时俱进
四、宅基地三权分置改革要循序渐进
第二节 宅基地所有权制度
一、宅基地集体所有权的定位
二、宅基地集体所有权的加强
第三节 宅基地资格权制度
一、宅基地资格权的取得
二、宅基地资格权的退出
三、宅基地资格权的收益
第四节 宅基地使用权制度
一、宅基地使用权的登记公示
二、宅基地使用权的使用期限
三、宅基地使用权流转的规范
四、宅基地使用权流转的实现形式
本章小结
结 语
参考文献
后 记
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