本报告结合2021年国家海洋事业的发展和海洋领域的重大事件，从海洋发展体制机制与规划管理、海洋产业体系构建与科技创新、海洋生态文明建设、海洋法治建设与权益维护，以及全球海洋治理与海洋命运共同体五个方面入手，立足全面论述中国海洋事业发展的国际和国内环境、海洋战略与政策、法律与权益、经济与科技、资源与环境等方面的理论与实践问题，客观评价海洋在实现“两个一百年” 奋斗目标、实施可持续发展战略中的作用，系统梳理国内外海洋事务的发展现状，向有关部门提出中国海洋事业发展的对策和建议，为社会公众普及海洋知识、提高海洋意识提供了阅读和参考读本。
２０２１ 年海洋形势综述 …………………………………………………………………… （１）
第一部分 海洋发展体制机制与规划管理
第一章 中国的海洋政策……………………………………………………………… （１５）
一、 中国共产党涉海政策的百年探索…………………………………………… （１５）
二、 推动海洋生态文明建设……………………………………………………… （２０）
三、 促进海洋经济高质量发展…………………………………………………… （２３）
四、 小结…………………………………………………………………………… （２８）
第二章 中国的海洋管理……………………………………………………………… （２９）
一、 国家海洋管理进展…………………………………………………………… （２９）
二、 地方海洋管理进展…………………………………………………………… （３９）
三、 海洋执法……………………………………………………………………… （４６）
四、 小结…………………………………………………………………………… （５１）
第三章 中国的海洋规划……………………………………………………………… （５２）
一、 “十四五” 时期的重要涉海规划 …………………………………………… （５２）
二、 海洋空间规划相关工作……………………………………………………… （５７）
三、 沿海地区 “十四五” 规划涉海部署………………………………………… （６５）
四、 小结…………………………………………………………………………… （６７）
第二部分 海洋产业体系构建与科技创新
第四章 中国海洋经济发展…………………………………………………………… （７５）
一、 海洋经济发展总体概况……………………………………………………… （７５）
二、 海洋经济发展特点…………………………………………………………… （７７）
三、 区域海洋经济发展…………………………………………………………… （８２）
四、 小结…………………………………………………………………………… （９１）
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第五章 中国海洋产业的发展………………………………………………………… （９２）
一、 海洋传统产业………………………………………………………………… （９２）
二、 海洋新兴产业………………………………………………………………… （９７）
三、 海洋服务业 ………………………………………………………………… （１０１）
四、 小结 ………………………………………………………………………… （１０３）
第六章 中国海上风电产业发展现状及展望 ……………………………………… （１０５）
一、 全球海上风电产业发展概况 ……………………………………………… （１０５）
二、 中国海上风电产业现状 …………………………………………………… （１０９）
三、 中国海上风电产业发展的问题与展望 …………………………………… （１１３）
四、 小结 ………………………………………………………………………… （１１６）
第七章 中国海洋科技基础能力建设 ……………………………………………… （１１７）
一、 海洋科技创新能力 ………………………………………………………… （１１７）
二、 海洋创新平台与设施建设运行 …………………………………………… （１２０）
三、 国际海洋科技热点及中国发展 …………………………………………… （１３０）
四、 小结 ………………………………………………………………………… （１３５）
第八章 中国海洋科技的发展 ……………………………………………………… （１３６）
一、 海洋科学发展 ……………………………………………………………… （１３６）
二、 海洋调查和科学考察 ……………………………………………………… （１３９）
三、 海洋高技术发展 …………………………………………………………… （１４２）
四、 海洋科研能力发展 ………………………………………………………… （１５３）
五、 小结 ………………………………………………………………………… （１５４）
第三部分 海洋生态文明建设
第九章 中国海洋环境保护 ………………………………………………………… （１５７）
一、 海洋环境质量变化与海洋灾害 …………………………………………… （１５７）
二、 海洋环境保护管理不断加强 ……………………………………………… （１６５）
三、 地方海洋环境保护实践有序推进 ………………………………………… （１６９）
四、 小结 ………………………………………………………………………… （１７３）
第十章 中国海洋生态保护与修复 ………………………………………………… （１７４）
一、 海洋生态保护与修复进展 ………………………………………………… （１７４）
二、 海洋生态保护与修复的新发展 …………………………………………… （１７７）
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三、 海洋生态保护与修复工作展望 …………………………………………… （１８２）
四、 小结 ………………………………………………………………………… （１８３）
第十一章 中国蓝碳的探索与实践 ………………………………………………… （１８５）
一、 蓝色碳汇定义与发展 ……………………………………………………… （１８５）
二、 中国蓝色碳汇现状与进展 ………………………………………………… （１９０）
三、 中国蓝色碳汇探索的展望 ………………………………………………… （１９６）
四、 小结 ………………………………………………………………………… （１９８）
第四部分 海洋法治建设与权益维护
第十二章 中国的涉海立法 ………………………………………………………… （２０１）
一、 中国涉海立法总体情况 …………………………………………………… （２０１）
二、 国家涉海立法的发展 ……………………………………………………… （２０４）
三、 地方海洋立法实践 ………………………………………………………… （２１０）
四、 小结 ………………………………………………………………………… （２１４）
第十三章 中国海洋法律的实施 …………………………………………………… （２１５）
一、 中国海洋法律实施的任务及形式 ………………………………………… （２１５）
二、 中国海洋法律的执行 ……………………………………………………… （２１７）
三、 中国海事争议解决 ………………………………………………………… （２２１）
四、 中国海洋法律实施的监督 ………………………………………………… （２２４）
五、 小结 ………………………………………………………………………… （２２６）
第十四章 周边海洋法律秩序的构建 ……………………………………………… （２２７）
一、 周边海洋法律秩序的构建基础 …………………………………………… （２２７）
二、 周边海洋法律秩序的发展 ………………………………………………… （２３２）
三、 周边海洋法律秩序构建的展望 …………………………………………… （２４０）
四、 小结 ………………………………………………………………………… （２４１）
第五部分 全球海洋治理与海洋命运共同体
第十五章 《生物多样性公约》 涉海议题与中国参与 …………………………… （２４５）
一、 《生物多样性公约》 涉海议题的基本情况………………………………… （２４５）
二、 《生物多样性公约》 海洋保护目标实施与发展…………………………… （２４８）
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三、 描述具有重要生态或生物学意义海洋区域的国际进展 ………………… （２５１）
四、 中国参与 《生物多样性公约》 的相关工作 ……………………………… （２５５）
五、 小结 ………………………………………………………………………… （２５８）
第十六章 国际海底事务与中国深海事业 ………………………………………… （２５９）
一、 国际海底事务发展 ………………………………………………………… （２５９）
二、 国际海底事务面临的形势和问题 ………………………………………… （２６２）
三、 中国深海事业发展 ………………………………………………………… （２６４）
四、 小结 ………………………………………………………………………… （２６８）
第十七章 南北极治理与中国极地事业 …………………………………………… （２７０）
一、 南极国际治理和发展 ……………………………………………………… （２７０）
二、 北极国际治理和发展 ……………………………………………………… （２７９）
三、 中国极地事业的新发展 …………………………………………………… （２８５）
四、 小结 ………………………………………………………………………… （２９０）
附 件
附件１ 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和２０３５ 年远景
目标纲要 （主要涉海部分摘选） ………………………………………… （２９３）
附件２ 习近平在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话 （全文） ……… （２９８）
附件３ ２０２１ 年政府工作报告 （涉及自然资源内容摘录） ……………………… （３０１）
附件４ ２０２１ 年国家社会科学基金涉海项目简表 ………………………………… （３０４）
附件５ ２０２１ 年中国南北极科学考察任务及成果 ………………………………… （３０７）
附件６ 联合国生物多样性公约缔约方大会第十五届会议（第一阶段会议）
《昆明宣言》 （全文） ……………………………………………………… （３０８）
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