国外海洋政策研究报告（2021）_李双建，周怡圃，曲艳敏编_9787521010527

　　《国外海洋政策研究报告（2021）》由四篇构成。首篇立足国际海洋形势，在2021年新冠病毒疫情大背景下，从海洋经济、海上安全、海洋科学研究、海洋治理和海上人道主义五个方面对全球海洋发展形势发生的深刻变化进行了分析回顾。第二篇聚焦全球海洋热点问题，精心甄选了12个年度海洋热点议题开展分析，既包括打击IUU捕捞、全球珊瑚礁保护修复等当下全球海洋治理重点问题，也包括人工智能、基因技术等新科技革命在海洋领域应用等前瞻性研究议题，力争从不同视角，展示国际海洋治理的新趋势。第三篇着眼主要国家新海洋政策，对美国、英国、俄罗斯、澳大利亚等16个国家的海洋战略政策、法律法规、规划计划进行了翻译、整理，反映了主要海洋国家国内海洋政策的重大动向。第四篇把握重要国际组织的典型海洋政策，选取了世界自然保护联盟、欧盟、可持续海洋经济高级别小组等国际组织与平台发布的关乎全球海洋及区域海洋治理的解决方案、行动计划、议程报告进行编译。此篇内容旨在客观展示国外海洋政策新动向，便于国内读者作为资料加以参考，并不代表编者和出版者认可其观点和立场。最后以附录形式收录2021年国际海洋大事记，类目覆盖海洋管理、海洋经济、海洋科学技术、海洋气候变化和防灾减灾、海洋生态环境保护、深海极地等领域。

　　当今世界风云变幻，百年未有之大变局与新冠病毒疫情全球大流行交织影响，外部发展环境更趋复杂严峻和不确定。海洋领域许多国际谈判和国际会议被迫停滞，国际社会在应对气候变化、海洋生态环境保护、海洋污染治理、海洋生物多样性养护与可持续利用、深海极地治理等关键领域治理进展缓慢。与此同时，疫情对全球海洋治理和各国政策适应形成倒逼机制，国际社会谋划海洋可持续发展新方向，探索更强劲的蓝色复苏新路径，思考海洋生态治理的新方法，“海洋科学十年”、海洋与人类健康、全球海上风电发展、海洋连通性保护等成为热点议题。这些新的治理趋势与政策动向既加剧了海洋资源、空间、利益的潜在竞合关系，也为我国参与国际海洋治理、优化国内海洋管理提供了多元化视角。
　　恰逢战略机遇期，我国建设海洋强国、经略海洋事业应深刻洞察国际海洋发展的整体趋势，准确把握全球、区域、重点国家海洋治理的特点规律，根据国情积极适应世界海洋形势的深刻变化，唯有因势而谋、应势而动、顺势而为，方可化危为机，使我国的海洋强国事业始终遵循内在发展规律，适应世界发展趋势，走在时代前列。
　　国家海洋信息中心秉持长期开展海洋信息收集分析和战略研究的优势，立足建设新型特色海洋智库的发展定位，倾力打造海洋政策研究特色产品，自2018年起开始向社会公开出版年度《国外海洋政策研究报告》，至今已历四个春秋，得到业内同仁和学者的持续关注、鼎力支持和更高期待。报告编写人员悉心跟踪过去一年间国际海洋形势发展的重要进展，对世界海洋事务发展的整体趋势与热点、难点进行了梳理总结，并力图客观反映各国家与国际组织的主要政策和重大事件。本年度报告在延续以往风格的基础上，对内容体例进行了更为合理的整编，将“国际海洋发展形势”篇的章节体例进行了简化，同时，为更准确地反映国际海洋大势、方便读者按图索骥，本报告将以往散布于各个领域的年度重要事件统一以大事记形式予以展现，以更好地发挥海洋政策工具书的功能。
　　本报告由四篇构成。第一篇立足国际海洋形势，在2021年新冠病毒疫情大背景下，从海洋经济、海上安全、海洋科学研究、海洋治理和海上人道主义五个方面对全球海洋发展形势发生的深刻变化进行了分析回顾。第二篇聚焦全球海洋热点问题，精心甄选了12个年度海洋热点议题开展分析，既包括打击IUU捕捞、全球珊瑚礁保护修复等当下全球海洋治理重点问题，也包括人工智能、基因技术等新科技革命在海洋领域应用等前瞻性研究议题，力争从不同视角，展示国际海洋治理的最新趋势。第三篇着眼主要国家最新海洋政策，对美国、英国、俄罗斯、澳大利亚等16个国家的海洋战略政策、法律法规、规划计划进行了翻译、整理，反映了主要海洋国家国内海洋政策的重大动向。第四篇把握重要国际组织的典型海洋政策，选取了世界自然保护联盟、欧盟、可持续海洋经济高级别小组等国际组织与平台发布的关乎全球海洋及区域海洋治理的解决方案、行动计划、议程报告进行编译。此篇内容旨在客观展示国外海洋政策最新动向，便于国内读者作为资料加以参考，并不代表编者和出版者认可其观点和立场。最后以附录形式收录2021年国际海洋大事记，类目覆盖海洋管理、海洋经济、海洋科学技术、海洋气候变化和防灾减灾、海洋生态环境保护、深海极地等领域。
　　参与本报告编写工作的人员均为长期从事国外海洋信息收集、分析与研究的一线科研人员，并形成相对稳定的《国外海洋政策研究报告》编制团队，在政策选择的战略性、热点研判的准确性方面具有较丰富的业务经验。编译过程中囿于水平、精力所限，书中不足在所难免，敬请广大读者批评指正。
　　积土即为山，积水即为海。期待以我们的坚持与坚守，为政府决策部门和海洋管理相关机构提供信息支撑，为从事海洋科研和教学的人士提供一些帮助和参考，也为社会公众了解海洋形势提供有益的信息。

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