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基于陆海统筹的海岸带空间用途管制 读者对象:海岸带国土资源管理研究人员
本书以陆海统筹为根本原则,按照管理目标和难点问题双驱动的路径方法,从国土空间和自然资源的依存关系出发,提出“空间导向+要素管制”的海岸带空间用途管制制度框架。“空间导向”通过海岸带全域“纵横联动”的空间分区来实现,是开展用途管制的基础本底;“要素管制”通过海岸带全要素“海陆衔接”的用途分类来实现,是开展用途管制的切实抓手;两者之间以分区分类的关联关系为纽带。同时,作为海岸带空间用途管制的核心制度设计,本书将“要素管制”作为研究重点,按照自然资源可开发利用程度,将其划分为保护类、限制类和发展类3类要素,在充分考虑统一调查、确权登记、资产清查、生态补偿等现有政策制度的基础上,以自然资源载体开发许可为主线分别设计刚柔并济、彼此制衡的差异化管制政策,力求海岸带管理政策稳定与变革并重,更好地促进海岸带保护与发展协调有序推进。
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