《公共管理核心课程教材：公共经济与政策学原理》为公共管理核心课程教材之一，是针对公共管理专业本科生及相关专业学生编写的教学用书，也可作为公共管理部门干部培训的参考用书。本书共分三篇，上篇为公共经济与市场配置，重点介绍公共经济学涉及的基本概念与相关知识；中篇为公共预算与政府支出，重点讲解政府财政收支在公共经济中的作用与相关的使用；下篇为宏观经济政策，重点阐述政府如何在公共经济中运用好财政政策、货币金融政策、公共规制政策、产业政策以及对外经济政策。
本书为公共管理核心课程教材之一，是针对公共管理专业本科生及相关专业学生编写的教学用书，也可作为公共管理部门干部培训的参考用书。本书共分三篇，上篇为公共经济与市场配置，重点介绍公共经济学涉及的基本概念与相关知识；中篇为公共预算与政府支出，重点讲解政府财政收支在公共经济中的作用与相关的使用；下篇为宏观经济政策，重点阐述政府如何在公共经济中运用好财政政策、货币金融政策、公共规制政策、产业政策以及对外经济政策。 《公共经济与政策学原理(公共管理核心课程教材)》由顾建光编著。
顾建光，中国著名公共政策、经济政策分析专家。现任上海交通大学公共政策研究所所长，国际与公共事务学院教授、博士生导师，公共管理系主任。兼任全国MPA教育指导委员会委员；中国政策科学理事会理事；日本国经济政策学会会员；上海同济大学、大连理工大学、河南大学、郑州大学、青岛海洋大学、宁波大学等20余所大学兼职教授。曾任英国伯明翰大学公共政策学院和日本国庆应大学经济学部客座教授，香港理工大学客座研究员。长期以来的重点研究领域：宏观经济政策、公共政策、政府管理。出版著作30余部，其中有《公共政策分析概论》、《现代公共管理学》、《公共经济学原理》、《政策悖论》（译）、《公共政策工具》（译）；在《中国经济时报》、《解放日报》、《经济体制改革》、《经济论丛》、《科学学研究》、《公共管理学报》、《审计研究》等国内重点刊物上，发表具有重要影响力的学术论文数十篇。
前言
上篇 公共经济与市场配置
第一章 导论：公共经济学视角下的资源配置
第一节 资源配置的基本原则
第二节 作为对市场失灵矫正的公共经济行为
第三节 公共经济的效能
第二章 市场效能与市场失灵
第一节 市场配置的基础性作用
第二节 市场的效率及其失灵现象
第三章 公共物品及其提供
第一节 关于公共物品的概念
第二节 公共物品有效供给
第三节 公共物品需求
第四章 市场外部性及其矫正
第一节 关于外部性概述
第二节 外部性的经济影响
第三节 对外部性的矫正措施
第五章 公共资产管理
第一节 关于公共资产的概念
第二节 公共企业及其治理
第三节 我国公共资产管理体制改革
中篇 公共预算与政府收支
第六章 公共预算及其管理
第一节 公共预算概要
第二节 不同的公共预算平衡理论
第三节 公共预算程序
第四节 预算管理制度的改革与建设
第七章 公共财政收入
第一节 财政收入分类
第二节 财政收入规模分析
第三节 税收原理与制度
第四节 赤字财政与公债
第八章 公共财政支出
第一节 公共财政支出分类
第二节 公共财政支出增长分析
第三节 公共财政支出效益分析
第四节 公共财政支出项目
第九章 政府间财政关系
第一节 政府间财政关系的理论依据
第二节 政府间职责分工
第三节 政府间收人权限的划分
第四节 中国政府间财政关系
下篇 宏观经济政策
第十章 宏观经济政策概要
第一节 经济政策的特点与作用
第二节 经济政策的构成要素
第三节 政策分析的基本尺度
第四节 经济政策工具的分类
第十一章 财政政策
第一节 财政政策的概念
第二节 财政政策的实现方式
第三节 关于财政政策效用的讨论
第四节 财政政策的主要作用
第十二章 货币金融政策
第一节 货币政策依托的金融制度
第二节 货币与信用货币的创造
第三节 货币政策的重要手段
第十三章 公共规制政策
第一节 规制政策的含义
第二节 公共规制的理论依据
第三节 规制实践与变革取向
第十四章 产业政策
第一节 产业政策的意义
第二节 产业结构政策
第三节 产业组织政策
第十五章 对外经济政策
第一节 对外经济政策与开放经济
第二节 二战后的国际经济秩序
第三节 对外经济政策工具与选择
参考文献
（一）完全由公共部门供给方式
这是现实生活中应用最普遍的方式，也是纯粹的理论分析中公共物品供给理所当然的方式。这类供给方式主要包括两种形式：
（1）通过政府某些职能部门向全社会消费者提供相关服务来实现公共物品的供给，如国防、安全、公共道路、消防等公共物品的供给即属于这种方式。
（2）通过政府独资或控股经营控制的相关国有企业、非企业机构或非营利性社会组织来实现公共物品的供给，如邮政服务、电力、铁路、中小学教育、图书馆、医院等。政府直接向公民提供各种公共物品。
（二）公私结合供给方式
这类方式主要是指以政府为主导、通过某种方式与私营机构相结合，共同完成公共物品的供给任务，满足社会消费需求。这是今后重点倡导的公共物品供给方式。
1．公私结合的可能性
在纯粹的理论分析中，政府是公共物品的天然生产者和供给者，而市场则是私人物品的生产者和提供者。因为公共物品的属性决定了由政府来生产和供给要比市场更节约和有效。然而，正如上面分析的那样，这种划分方式及其结论都建立在纯粹经济学分析之上，与事实有相当大的出，人。更为关键的是，它没有把公共物品的生产与供给区分开来，使得在实际的运作中发生模糊意旨。也就是说，现实的状况是政府与市场都是不完善的公共物品供给渠道，而两者结合的供给方式可能弥补这些不足，使得公共物品的供给更加趋于帕累托最优值。由于公共部门与私人部门的博弈并非零和结果，所以，在现实的公共物品供给中，公私合作的公共物品供给方式成为主流方式。
2．公私结合供给方式的分类
公私结合的供给方式包括：（1）政府委托私营机构生产。通过把公共物品生产与供给分开，公共物品由私人组织生产，由公共部门组织供给。这是一种应用较普遍的形式，主要适用于具有规模经济的自然垄断性产品，如大部分基础设施。（2）政府授予私营机构经营权。政府将现有的公共基础设施以授予经营权的方式，委托给私人公司经营，如供水、供电以及其他一些如城市卫生管理、绿地维护、市政设施维护等公共服务项目。
……
书单推荐
