日本科技创新态势分析报告_日本科技创新态势分析报告课题组编著_9787030410221

　《科技发展态势分析国别报告系列丛书：日本科技创新态势分析报告》将主要针对近年来日本的科技创新态势的最新进展和动向进行较全面的研究，分析日本的科技研发现状、科技战略与规划、科技创新举措、技术转移、国际科技合作等方面的情况，特别是将重点调研近年来的科技体制调整、科技基础设施情况、科技人才政策等目前我国的相关研究还没有涉及的领域。此外，本书利用美国ISI的科学引文索引（SCI）、基本科学指标（ESI）等数据库，从文献计量学的角度对日本的SCI论文产出、日本的主要研究机构、科学家、等方面进行了统计定量分析，同时分析了日本SCI论文在世界上所处的地位，及其优势领域的世界排名。

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　　当今世界，科技发展日新月异，经济全球化不断加快，世界主要国家都积极创新科技发展战略、改革科技发展机制、部署重大科技创新计划、加强科研基础设施建设、培养科技创新人才，以科技发展带动社会经济发展，提升各自国家在全球的国际竞争力。我国科技发展要实现自主创新、重点突破、支撑发展、引领未来，必须把握世界科技发展规律，熟悉各国科技战略和发展态势．有效利用全球科技资源，在国际科技发展中提高科技战略规划的前瞻度，掌握科技竞争合作的主动权。
　　为了便于大家了解世界主要国家的科技发展态势，为规划科技战略、布局科技创新、开展科技合作提供借鉴，我们组织编写了“科技发展态势分析国别报告系列丛书”，由科学出版社陆续出版发行。这套丛书将系统全面地介绍美国、英国、德国、韩国、日本、法国、俄罗斯、澳大利亚、印度、巴西、加拿大、北欧、中南欧等国家和地区的科技体制、科技发展态势、科技政策与战略、科技创新举措，分析研究各国的优势领域和科技创新的主要成功经验。
　　丛书的作者主要来自中国科学院发展规划局和文献情报中心，长期从事科技发展战略、科技发展态势、科技政策与机制的研究。丛书编写组在对有关国家科技发展长期跟踪的基础上，广泛调研相关国家的科技发展战略、科技机制与机构、科技产出、科技资源和科技政策，并利用科技文献数据和科技产出计量学方法等的统计计算，翔实和系统地展现了相关国家科技发展的基本态势和特色优势。
　　希望“科技发展态势分析国别报告系列丛书”能够为关注世界科技发展、关注我国科技创新和国际科技合作的人们提供有益的参考。
　　丛书主编潘教峰
　　2010年4月

　　二、科技立法
　　《科学技术基本法》是1995年11月15日实施的法律，是日本的科技政策基本框架，涉及自然科学与工程领域，也是日本面向21世纪实现“科学技术创造立国”。强力推进科技振兴的纲领性法律。
　　《科学技术基本法》以立法的形式规定了日本的科技发展战略，明确了科技发展战略的具体目的，即“综合地、有计划地推动振兴科学技术的有关措施，从而提高我国的科学技术水平，为我国经济社会的发展和国民福祉的提升、世界的科学技术进步及人类社会的可持续发展做出贡献”。该法提出在政府的支持和引导下加强科技发展的规划，确保研发经费的投入．并从人才、信息、基础设施等方面营造良好的环境，为新战略的实施提供了法律和政治保证。作为日本第一部有关科学技术的根本大法，《科学技术基本法》强调的是“科学技术创造立国”，意味着由过去的追赶、赶超、模仿向创新、领先的重大转移。
　　《科学技术基本法》的重要内容是以法律的形式推动“科学技术基本计划”（五年期计划）的实施。该法第二章提出“政府应当制订有关科学技术振兴的基本计划”，并要求“政府必须致力于每年度在国家财政允许的范围内采取必要的措施，将所需经费列入预算，使其得到顺利的实施”。
　　《科学技术基本法》拉开了半个世纪以来再度重建日本科技体制的序幕。随后．依此法进行了科技体制的根本性改革，制定和实施了第一期（1996—2000财年）和第二期（2001—2005财年）“科学技术基本计划”，以及政府在科技投入、科技政策和科研机构和体系结构等方面的一系列重大变革，不仅对日本的科技、教育等相关领域产生了重大而深远的影响。而且震动了整个国际科技界。有人将这两次基本计划的制订与相应改革看成是日本科技史上“第三次最重要的变革”，与明治维新和第二次世界大战后日本现代科技体制的建立相提并论。
　　《科学技术基本法》有四个要点：第一，发挥研究人员的创造性。协同发展基础研究、应用研究及产品开发，实现科学技术与社会及自然的协调，振兴科学技术；第二，规定了在科学技术振兴方面国家及地方公共团体的责任；第三，规定了为全面地、有计划地推进科学技术振兴政策的实施，在经过综合科学技术会议的讨论之后，政府必须制订科学技术基本规划；第四，规定了为创建一个良好的研发环境，国家必须制定与实施相关政策。
　　《科学技术基本法》开宗明义地说明该法旨在提高日本的科学技术水平。第九条规定政府应当每五年制订一次推动科学技术发展的基本计划。基本计划应包括政府促进研发（基础研究、应用研究、开发研究及技术开发）发展的综合性和系统性方针，包括研究设施的装备、研发信息集成的促进、研发环境建设等相关政策。为了切实保障基本计划的实施，政府应在每年度国家财政允许的范围内，采取必要措施从经费预算上予以保证。日本政府的四期“科学技术基本计划” （1996—2000年、2001—2005年、2006—2010年、2011—2015年）及政府科技投入的大幅度增长、科技政策形成机制和科技体制等方面的一系列改革，都直接源于该基本法。
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