本书全面分析了“减负”问题，提出了很多新的观点和看法。1、“过重课业负担”概念分析，分析这一概念的前科学性质及其含混性。2、“过重课业负担”概念的复杂性分析。3、提出了转换成“不当课业”的设想，提出判定不当课业的几个标准。4、对“过重课业负担”进行历史回顾。5、对国外相关问题的梳理和介绍。6、对“过重课业负担”源头进行梳理。7、对导致“过重课业负担”教育自身内因的分析和揭示。8、对“减负”政策文本进行梳理总结。9、对导致“过重课业负担”的合力进行分析。10、分析顶层源头不减和儿童权利的缺乏，导致减负乏力。11、给出几个相应的政策建议。
本书通过这一新的视角和观点，促使社会全新认识“过重课业负担”与社会背景、社会各方、教育制度，教育现象，以及教育改革的关系，从而有望逐步推进，破解形成“过重课业负担”的系统合力。这种全方位认识一旦形成，将最终转化为中国基础教育回归公民基础本位，公民育人本位、公民可持续发展本位的民意基础和决策基础。这既是中国教育现代化的根本方向，是中国现代化的基础保障；当然，这也是本书最大的社会效益。
本书的全新视角和观点，将给“过重课业负担”的各种研究及其监控以新的智力冲击，也会带来新的启示；实践上，也将给学校减负实践提供新的观察视角和新的处理方式，降低或减少学校办学与减负政策之间的暗中博弈；政策上，将有助于调整减负政策的传统惯性模式，而将减负政策落实到更为根本的政府理念、体制和机制之类源头因素上来。减负政策矛头向下的错位，历来是减负治标不治本，野火烧不尽的政策源头。减负一刀切的措施，也是学校办学出特色、出个性的政策障碍，需要有新的认识和政策措施来应对。
本书通过这一新的视角和观点，促使社会全新认识“过重课业负担”与社会背景、社会各方、教育制度，教育现象，以及教育改革的关系，从而有望逐步推进，破解形成“过重课业负担”的系统合力。这种全方位认识一旦形成，将最终转化为中国基础教育回归公民基础本位，公民育人本位、公民可持续发展本位的民意基础和决策基础。这既是中国教育现代化的根本方向，是中国现代化的基础保障；当然，这也是本书最大的社会效益。
单鹰，硕士，研究员。毕业于北京师范大学教育系，曾从事高等教育研究，曾任高教所副所长；现从事基础教育研究。著作有《高等教育原理论》、《首都高等教育发展战略创新与探索》、《中小学教师如何做好课题研究》，以及大量的论文。主持过北京市哲社重大课题研究、参与各类重大项目的研究。
第一章问题探讨前的基本约定()
一、概念运用和表达的基本约定()
二、浩瀚的减负研究及其瓶颈()
三、衡量“不当”与否的具体标准()
四、过负与“病症”()
五、本章小结()
参考文献()
第二章概念界定及分析()
一、现有的概念界定及分析()
二、“过负”概念的复杂性及分析()
三、界定前的病理学思考()
四、“过负”的概念界定及分析()
五、本章小结()
参考文献()
第三章减负的前提对象及分析()
一、五个类似概念及分析()
二、“负担”的含义组合()
三、“学业负担”概念的分析()
四、本章小结()
参考文献()
第四章减负的目的()
一、有关减负目的的已有观点()
二、减负的目的论思考()
三、减负的三个直接目的()
四、本章小结()
参考文献()
第五章漫长而沉重的历史回顾()
一、民国时期的过负简况()
二、改革开放前的过负及其减负()
三、“改革开放”后的过负及其减负()
四、本章小结()
参考文献()
第六章过重课业负担的表现及其特征()
一、过负的几类表现()
二、机制失灵及五大特征()
三、本章小结()
参考文献()
第七章国外情况的介绍及分析()
一、苏联的过负及减负问题()
二、当前俄罗斯的过负情况简介()
三、日本中小学生课业负担情况()
四、美国中小学课业负担情况()
五、本章小结()
参考文献()
第八章减负政策文本的梳理及分析()
一、第一时期有关减负的政策文本()
二、第三时期与减负相关的政策文本()
三、本章小结()
参考文献()
第九章过重课业负担归因的框架及分析()
一、对“特指性”的解读()
二、从几个基本事实看过负()
三、对几大基本事实的分类()
四、“减负”概念不清下的几种倾向()
五、本章小结()
参考文献()
第十章读书观、价值观演变及其影响()
一、中国古人的读书观及价值观()
二、1949—1979年间的读书观及价值观()
三、改革开放后的读书观及价值观()
四、本章小结()
参考文献()
第十一章过重课业负担的背景及其格局分析()
一、二元社会与过负()
二、改革开放与过负()
三、城市化与过负()
四、人口知识化与过负()
五、下岗潮与过负()
六、经济发展的低价战略与过负()
七、本章小结()
参考文献()
第十二章教育自身的内因作用()
一、高教大众化的实现及其诡异悖论()
二、高校收费、高校的分化及其出路前景对比()
三、小学、初中和高中的分化及其择校()
四、升学心理链及竞争链的定型()
五、本章小结()
参考文献()
第十三章过重课业负担多元合力的驱动()
一、过负的内源及其假问题()
二、外源主体及其问题()
三、最高层决策的惯性及其局限性()
四、本章小结()
参考文献()
第十四章过重课业负担的制度源头及其作用()
一、教师绩效工资制及其增负效应()
二、左右家长、孩子行为的制度及其增负效应()
三、影响学校行为的制度及其增负效应()
四、新课改的悖论作用()
五、本章小结()
参考文献()
第十五章出口拥堵及臃肿()
一、普高快速膨胀带来的出口拥堵()
二、高中课程及其课业的臃肿()
三、高中学习时间异常与高考难度异常()
四、高中法定课程及课业本身的臃肿()
五、本章小结()
参考文献()
第十六章减负的政策建议()
一、以往减负的政策建议及其局限()
二、宏观层面的建议()
三、中观层面的建议()
四、微观层面的建议()
五、认识层面的建议()
六、本章小结()
参考文献()
书单推荐
