中国文化志愿服务发展报告（2016）_张永新，良警宇著_9787509798409

本书展现了我国文化志愿服务事业发展取得的重要成就，提出了新时期我国文化志愿服务事业发展面临的机遇和重点任务；对我国文化志愿服务重要领域和政策制度进行专题研究，并提出理论分析与思考；梳理分析了我国各地文化志愿服务事业发展的成就；介绍了“春雨工程”、“大地情深”以及全国基层文化志愿服务活动等典型品牌案例；分析了中国台湾、中国香港和美国文化志愿服务的实践经验；记录了2010～2016年我国大力发展文化志愿服务的重要事件。

大力推进文化志愿服务加快构建现代公共文化服务体系
杨志今
杨志今，文化部党组副书记、副部长。
文化志愿服务是我国志愿服务工作的重要组成部分，也是现代公共文化服务体系建设的重要内容。文化志愿服务具有奉献爱心、传播文化、服务社会、实现自我的特点，延续了中华民族的传统美德，体现了深厚的文化积淀、鲜明的时代特征和高尚的精神追求，是美好的道德行为和重要的道德实践，是推动社会主义核心价值观落细落小落实、融入人们日常生活的重要途径。
“十三五”时期，现代公共文化服务建设的工作重点已经由完善设施网络转到增强服务能力、提升服务效益上来。从实际情况看，现有的工作力量和服务渠道，还远远不能适应这种转变，必须充分调动各种社会力量的积极性，拓展参与领域，拓宽参与渠道，丰富参与内容，形成多主体、全方位、多层次、多渠道的社会力量参与格局；必须凸显人民群众的主体地位，既要扩大服务的受益面，让更多人群享受公共文化服务，更要搭建平台、畅通渠道、提供保障，激发群众的参与热情，发挥群众的主体作用。文化志愿服务形式多样、方式灵活，能够适应经济社会快速发展的需要，有效弥补政府和市场文化服务不足；能够根据基层群众多元化、个性化的文化需求，有针对性地提供服务，提升公共文化服务的质量和效果；能够搭建群众参与文化建设的平台，推动形成人人可为、处处可为和人人尽力、人人共享的良好局面，让基层群众成为先进文化的建设者、体验者和享受者，促进公共文化服务的可持续发展。
新形势下，文化志愿服务工作要围绕现代公共文化服务体系建设，以培育和弘扬社会主义核心价值观为根本，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，奉献社会与自我发展相统一，社会倡导和自愿参与相结合，构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。
一是完善服务网络，发展壮大文化志愿服务队伍。全面建立省、市、县三级文化志愿服务工作机构，推动各级文化馆、公共图书馆、博物馆、美术馆等公共文化设施和基层综合性文化服务中心设立志愿服务站（队、所）。打破部门和行业局限，面向社会各界广泛吸纳各行各业热心公益、热心文化事业的人士加入文化志愿者队伍，努力扩大“增量”。培育以开展文化志愿服务为宗旨的非营利性社会组织发展，引导其依法登记、归口管理，完善组织内部治理，并在项目开发、能力培养、合作交流、业务支持等方面提供有针对性的扶持。
二是加强能力建设，不断提升文化志愿服务科学化专业化水平。实施项目化运作，把自发的、零散的文化志愿服务活动，用项目的形式整合起来、固定下来、延续下去，明确服务内容、活动方式，稳定志愿人员，盯准服务对象，推动文化志愿服务特色化和精准化。强化专业化支撑，充分利用好文化系统的资源优势，大力培育和发展专业型文化志愿服务队伍，引导文化志愿者提供专业化、高质量的文化志愿服务，切实提高针对性、实效性。加强信息化管理，积极探索“互联网+文化志愿服务”，推动智能移动终端建设和数据库建设，有效利用手机客户端、微信公众号等手段，及时有效匹配文化志愿服务供给与需求，实现项目发布、实施过程、人员参与、服务情况的全程信息化。
三是围绕现代公共文化服务体系建设重点任务，发挥文化志愿服务的功能作用。充分发挥文化志愿服务在整合资源、弥补政府服务和市场服务不足等方面的优势，进一步发挥作用，增强服务实效。在各级各类公共文化设施特别是基层综合性文化服务中心广泛招募文化志愿者，开展导览讲解、艺术培训、文化活动组织等服务，积极探索文化志愿者参与基层文化设施运行管理的途径和方式。在文化信息资源共享等惠民工程中，招募文化志愿者协助做好技术指导、政策宣传、数字文化资源整理、群众上网辅导等工作，促进文化惠民工程扩大覆盖、提升服务、完善管理。面向贫困地区和特殊群体，以文化志愿服务为载体，推动文化资源与精准扶贫有效对接，把贫困地区、贫困群众迫切需要的文化服务送到家门口，送到老百姓手里。广泛开展面向老年人、未成年人、残疾人、农民工和生活困难群众的服务，保障他们的基本文化权益，彰显文化志愿服务的人文关怀。
四是组织开展示范性导向性活动，建立基层文化志愿服务活动长效机制。以“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行、“大地情深”——国家艺术院团志愿服务走基层和“阳光工程”——中西部农村文化志愿服务行动计划3项示范活动以及9个主题基层服务活动为引领，结合地方实际，立足群众需求，着眼文化民生，进一步推动基层文化志愿服务活动广泛开展。积极探索具有地方和行业特色的文化志愿服务工作模式和工作方式，建立起覆盖不同区域、各具特色的服务项目。积极探索文化志愿服务开展流动服务、数字服务的方式，组织开展“菜单式”“订单式”服务，变“送文化”为“种文化”。积极探索文化志愿者参与文化遗产保护、文化产业发展、文化市场管理等工作的途径，增强文化志愿服务的广度和深度。着力打造一批群众喜爱的文化志愿服务品牌项目，形成示范带动效应，推动基层文化志愿服务工作高水平开展。
五是加强规范管理，促进文化志愿服务健康发展。进一步完善文化志愿服务机制建设，推进文化志愿服务规范化发展。规范招募注册，通过多种渠道及时发布招募信息，根据标准和条件吸纳广大群众参加文化志愿服务活动，为有意愿、能胜任的人登记注册。按照项目类别、专业特长、服务岗位等对文化志愿者实行分类管理。加强培训管理，坚持培训与服务并重的原则，有组织、有计划地对文化志愿者进行分级分类的培训指导。完善服务记录，结合中央文明办、民政部《志愿服务信息系统基本规范》的推广应用，发挥好“文化志愿者注册服务证”功能，对文化志愿者的服务进行及时、完整、准确记录。加强激励回馈，结合实际建立文化志愿服务激励回馈和嘉许制度，对于有良好服务记录的文化志愿者给予艺术观摩与培训、文化艺术消费、公益性文化服务等方面的优惠待遇。对服务时间较长、业绩突出、社会影响较大的文化志愿者、文化志愿服务团队和文化志愿服务项目给予褒扬。

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