《城乡规划管理与法规》根据《城乡规划专业教育培养目标》和原《全国注册城市规划师考试大纲》编写。本书简要介绍了城市管理、决策、法律、行政法等基础知识，系统地阐述了城乡规划法和城乡规划管理体系。全书分为四篇：篇为城乡规划法学基础知识，包括行政法学、法制体系、依法行政、方针政策4章；第二篇为城乡规划管理，包括公共行政学、管理基础知识、编制管理、审批与修改管理、实施管理、文化和自然遗产规划管理、监督检查与法律责任7章；第三篇为城乡规划法规基础知识，包括城乡规划行政法规与规章、技术标准与规范、相关法律与法规3章；第四篇为附录，收录了与城乡规划管理有关的“一书三证”办理流程、“一书三证”审批表和“变更规划”办理流程、违法建设查处、规划行业职业道德和行业准则等。
本教材不仅可以作为高等学校城乡规划专业和建筑学专业本科教材及教学参考书，同时也可以作为从事建筑设计、城市规划设计、园林景观设计级城市规划研究人员和城市规划管理人员的工具书及参考书。
“城乡规划管理与法规”被全国城乡规划学科专业指导委员会制定的《城乡规划专业教育培养目标》列为专业核心课程，同时也是原全国注册城市规划师必考的科目之一。城乡规划管理不仅是一门综合性工作，而且涉及行政、管理、经济、法律等诸多方面，是一门正在发展中的学科。《中华人民共和国城乡规划法》的颁布和实施，进一步确立了城乡规划的制定、实施、修改、监督检查的法律地位和法律责任。
《城乡规划管理与法规》核心内容根据《城乡规划专业教育培养目标》和原《全国注册城市规划师考试大纲》编写，主要内容有行政法学基础知识、城乡规划法规体系、公共行政管理、城乡规划编制、审批、实施管理和监督检查以及与《城乡规划》配套的行政法规、规章、技术标准与规范等。本教材的主要编写教师都有从事相应专业课程教学10多年的经验，在编写教材的过程中，广泛收集新资料，特别是近几年新颁布的法律、法规、技术标准、行业规范和实践材料。教材在深入讨论、反复征求意见及修改的基础上完成，可以说是一套比较成熟的城乡规划专业本科教材。
本教材注重知识的系统性、完整性、科学性，同时与实践相结合，引入相关案例分析，设置课后练习题，以帮助、引导学生积极自觉思考和分析问题，力求培养学生理论联系实际、解决实际问题的能力，使我们的教学更具开放性和时效性。
《城乡规划管理与法规》由高早亮任主编，赵晓铭、张俊杰、魏毓洁、郭楠任副主编，刘素丽、马聪、邱巧玲参编。各章节具体编写分工如下：章、第九章、附录由高早亮编写；第二章、第八章由赵晓铭编写；第三章、第七章由张俊杰编写；第四章、第五章由邱巧玲编写；第六章、第十章由魏毓洁编写；第十一章由郭楠编写；第十二章由刘素丽编写；第十三章、第十四章由马聪编写。
本教材不仅可以作为高等学校城乡规划专业和建筑学专业本科教材及教学参考书，同时也可以作为从事建筑设计、城市规划设计、园林景观设计级城市规划研究人员和城市规划管理人员的工具书及参考书。
由于编者水平有限，而且城乡规划和科学技术在不断发展，书中不足之处在所难免，恳请读者对教材中的不足之处提出批评、指正，以便今后进一步修改、补充和完善。
编者
2016年7月
高早亮，黑龙江科技大学建筑与规划学院，讲师，注册规划师，本人2004于西安建筑科技大学城市规划专业硕士毕业，从事城市规划专业的教学工作10余年，主要承担城市规划原理、居住区规划设计、住宅设计，城乡规划管理与法规课程的教学工作，其中主讲城乡规划管理与法规课程连续6年，在哈尔滨市城乡规划局法规处实践锻炼半年，积累了大量的教学和实践经验。目前主持和参与省级科研项目4项，教研项目5项，发表学术论文15篇，2012年取得了注册城市规划师资格。 目前教学中一直采用注册规划师考试辅导教材。
第一篇 城乡规划法学基础知识
第一章 城乡规划行政法学基础 2
第一节 行政法学基础知识 2
第二节 行政立法 21
第三节 行政许可 23
第四节 行政复议 26
第五节 行政诉讼 30
第六节 行政处罚 33
课后练习题 35
第二章 城乡规划法制体系 39
第一节 城乡规划法规体系的构成及其框架 39
第二节 城乡规划技术标准体系 42
第三节 《城乡规划法》内容简介 45
课后练习题 47
第三章 城乡规划依法行政 52
第一节 城乡规划依法行政特点及依据 52
第二节 城乡规划依法行政行为和制度 54
第三节 城乡规划行政主管部门 59
课后练习题 63
第四章 城乡规划方针政策 64
第一节 国家有关方针政策 64
第二节 其他有关城乡规划方针政策 69
课后练习题 80
第二篇 城乡规划管理
第五章 公共行政学基础 82
第一节 行政与公共行政 82
第二节 行政体制和行政机构 84
第三节 行政权力与行政责任 85
第四节 行政领导 87
第五节 公共政策 88
课后练习题 90
第六章 城乡规划管理基础知识 92
第一节 城乡规划管理概述 92
第二节 城乡规划管理决策 96
第三节 城乡规划管理系统 99
第四节 城乡规划管理的现代观念 103
第五节 城乡规划管理职能 107
课后练习题 115
第七章 城乡规划编制管理 117
第一节 城乡规划编制体系 117
第二节 城乡规划组织编制主体、依据、内容和程序 118
第三节 城乡规划编制单位资质管理 122
课后练习题 125
第八章 城乡规划审批与修改管理 129
第一节 城乡规划审批管理的主体、依据和内容 129
第二节 城乡规划编制成果审批程序 131
第三节 城乡规划修改管理 133
课后练习题 135
第九章 城乡规划实施管理 138
第一节 城乡规划实施管理概述 138
第二节 建设项目选址规划管理 143
第三节 建设用地规划实施管理 146
第四节 建设工程规划实施管理 150
第五节 乡村规划实施管理 156
第六节 临时建设和临时用地规划管理 160
课后练习题 164
第十章 文化和自然遗产规划管理 170
第一节 历史文化遗产保护管理 170
第二节 历史文化名城名镇名村保护管理 176
第三节 风景名胜区资源保护与规划管理 182
课后练习题 190
第十一章 城乡规划监督检查与法律责任 193
第一节 城乡规划的监督检查 193
第二节 违法用地和违法建设的查处 195
第三节 违反《城乡规划法》的法律责任 199
课后练习题 202
第三篇 城乡规划法规基础知识
第十二章 《城乡规划法》配套行政法规与规章 206
第一节 行政法规 206
第二节 部门规章及规范性文件 210
课后练习题 220
第十三章 城乡规划技术标准与规范 223
第一节 技术标准 223
第二节 技术规范 229
课后练习题 239
第十四章 城乡规划相关法律与法规 243
第一节 相关法律 243
第二节 相关法规 251
课后练习题 254
第四篇 附录
附录 260
附录一：城乡规划行业准则 260
附录二：城乡规划职业道德规范 261
附录三：“一书三证”办理流程 262
附录四：变更规划办理流程 264
附录五：“一书三证”审批表 266
附录六：“一书三证”样表 270
附录七：建设工程验线结果表 274
附录八：建设工程规划验收合格书 275
附录九：建设工程规划验收整改意见通知书 275
附录十：建设项目竣工规划验收申请表 276
附录十一：立案审批表 277
附录十二：询问笔录 278
附录十三：送达回证 278
附录十四：违法建设停用通知书 279
附录十五：罚款决定通知书 279
附录十六：行政处罚强制执行申请书 280
参考文献 281
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