本书坚持以习总书记系列重要讲话精神为统领,紧密围绕“四个全面”战略布局,从生态文明建设、环境法律体系、环境管理的主要手段和大气、水、土壤污染防治以及核安全、环境国际公约履约等十方面,集中概要反映了新时期新阶段我国生态文明建设和环境保护的决策部署和创新要求,突出体现环境保护领域工作重点,希望对各级领导干部抓好管好当前和今后一段时期环境保护工作有所裨益。
党的十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的战略位置。习总书记指出,走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容;环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福;优良的生态环境是优势,绿水青山就是金山银山;要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。这一系列精辟论述为加快推进生态文明建设和环境保护指明了前进方向,提供了基本遵循。中共中央、国务院相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》,发布实施《环境保护督察方案(试行)》等六份配套改革文件,为进一步加强环境保护提供了坚实制度保障。
党中央、国务院的高度重视,环境保护领域改革的持续深化,新修订的《环境保护法》施行,以环境质量改善为核心,大气、水、土壤污染治理三大战役的全面实施,标志着我国环境保护工作进入新的发展阶段、处于大有作为的战略决胜期,生态文明建设和环境保护正以前所未有的力度加快推进。
同时,也应清醒地认识到,伴随着多年的快速发展,我国付出了过大的资源环境代价,发展与资源环境之间矛盾日益突出,资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化,环境承载能力已达到或接近上限,生态环境问题带来的社会影响日益凸显,生态环境已成为2020年全面建成小康社会的短板和瓶颈制约。
环境问题是经济问题、民生问题,也是政治问题。持续改善环境质量是一项艰巨紧迫、长期复杂的重大任务,关系我们党的执政宗旨、执政能力和执政形象。在经济新常态大背景下,关键是坚持绿水青山就是金山银山,平衡和处理好经济发展与环境保护之间的关系。没有发展的保护不行,没有保护的发展也不行,既要守住生态保护红线、行业排放总量、环境准入标准,又要利用环境保护来优化经济发展、推进经济转型,提高质量和效益。
第一章 生态文明建设和环境保护
第一节 生态文明的提出与发展
第二节 如何建设生态文明
第三节 生态文明建设与环境保护的关系
第二章 环境法律体系
第一节 中国环境法律体系结构和组成
第二节 新环保法新亮点
第三章 环境管理的主要手段
第一节 以改善环境质量为核心
第二节 实行生态环境保护党政同责
第三节 建立健全生态保护红线制度
第四节 推进环保科技创新
第五节 加强污染物总量控制
第六节 推动环境影响评价升级
第七节 加强生态环境监测网络建设
第八节 全面规范环境应急管理
第九节 推进环境信息公开与公众参与
第十节 其他主要管理手段
第四章 大气污染防治
第一节 大气污染形势与防治工作进展
第二节 大气污染防治主要目标与任务
第三节 大气污染防治主要措施
第五章 水污染防治——《水污染防治行动计划》
解读
第一节 水污染防治进展与形势
第二节 水污染防治目标
第三节 水污染防治主要措施
第四节 水污染防治近期工作部署
第六章 土壤污染防治
第一节 我国土壤污染形势与防治工作进展
第二节 我国土壤污染防治主要政策
第三节 下一步工作重点
第七章 固体废物污染防治和化学品管理
第一节 固体废物污染防治
第二节 化学品环境管理
第八章 生态与农村环境保护
第一节 生态与农村环境保护形势
第二节 生态与农村环境保护主要目标
第三节 生态与农村环境保护主要措施
第四节 下一步政策重点
第九章 核能与核安全
第一节 核能及其和平利用
第二节 中国核电发展历程及核电发展政策
第三节 核能发展的主要问题
第四节 中国核安全监管体系
第十章 环境国际公约履约
第一节 我国参与环境国际公约基本情况
第二节 蒙特利尔议定书履约
第三节 斯德哥尔摩公约履约
第四节 生物多样性公约履约
第五节 关于汞的水俣公约主要工作任务
后记