权力的规则

定　　价：52 元

• 作者：杨建顺著
• 出版时间：2017/5/1
• ISBN：9787301280706
• 出 版 社：北京大学出版社

• 中图法分类：D669 
• 页码：345
• 纸张：胶版纸
• 版次：1
• 开本：16K

内容简介

本书包括作者自2013年1月以来发表在《检察日报》的“建顺微思”专栏的数十篇文章和其他报刊杂志的数篇文章，以行政法的视角，评论社会热点问题，旨在描绘权力的规则就是为了实现“在法之下，受法的规制”这种状态所需要的规范和制约。对行政法来说，基本规则就是遵循行政法基本原则——合法性原则、合理性原则和公开原则。这种制约规范机制应当是包括事前、事中和事后全过程的；应当是自律、他律全方位的；应当是以权力主题自律为主导的内约机制，辅以各种监督机制作为外约机制，配以对权力行使过程的公开机制。

编辑推荐

　　《权力的规则-建顺微思录(一)》：仅凭激情去振臂高呼“改造现实”的必要性，而没有坚实的、科学的规则、机制、标准、规范乃至体制构架和夯实作为支撑，在没有建设性的规划设计作为铺垫的情况下，往往容易招致无所适从的混乱局面。以规则为架构、循序渐进的软着陆方式可能更具可行性、稳定性、持续性和发展性。

作者介绍

　　杨建顺，1963年生，山东招远人，日本国一桥大学法学博士，中国人民大学法学院教授、博士生导师，兼任《法学家》副主编，比较行政法研究所所长、日本法研究所所长、海关与外汇法律研究所所长，中国行政法学研究会副会长，中国法学会法学期刊研究会副会长，北京市法学会行政法学研究会副会长，北京市人民政府立法工作委员会法律专家委员会委员、行政复议委员会非常任委员。

目 录

序 

Part 1 

法治思维和法治方式，定位权力运行 

法律的生命力在于实施 / 

权力和权利都须尊重秩序——行政行为的公定力 / 

从县委县政府禁办酒席谈公权力的边界 / 

期待以法治反腐防腐的新时代 / 

废止劳教制度的法治思维 / 

加大超生社会抚养费征收力度的法治思维 / 

行政审批制度改革应当坚持法治思维 / 

行政执法规范化应当贯彻法治行政原理 / 

遏制腐败须有公开机制支撑 / 

健全村民参与机制，预防遏制“村官”腐败 / 

完善行政裁量权是依法行政的内在要求 / 

法律关于时效的规定错了？ / 

全国人大常委会应当切实行使法律解释权 / 

Part 2 

规制和协治，定位法治政府的服务职能 

让权力更好地服务于人民 / 

“小产权房”不是也不应是法律保护的权益 / 

城管执法需要规制和协治 / 

城管，在理解和参与中优化 / 

构建政府监管企业协治的互联网新格局 / 

更新观念，以法治思维推进信访制度的完善 / 

畅通信访渠道，保障权益救济和权力监督 / 

从“缠访入县志”谈完善信访实效性保障机制 / 

从奶粉限购看政府的责任 / 

从富力海口马拉松现象谈企业的社会责任 / 

广场舞者的权利和自由的边界 / 

从北医三院产妇死亡事件谈医疗过程风险管理 / 

依法拆除违建不应承担建筑材料的赔偿责任 / 

父母晚退休，不如子女早上岗 / 

Part 3 

公务员和公物法制，依法行政的手段支撑 

“处长现象”的治理之道 / 

应当确保公务员获得相应工资福利待遇 / 

公务员工资应当如何调整？ / 

公务员任用应尽量减少破格提拔 / 

全面履行警察职能应当遵循五大原则 / 

过程论视角下的警察执法规范化 / 

从“草原天路”取消收费谈完善公共用物使用关系 / 

应将楼堂馆所的建设管理纳入法治轨道 / 

公车改革应当注重合法性和合理性 / 

Part 4 

计划和整序，路径手段的实效性保障 

科学推进计划行政，完善行政计划规制 / 

加强整序行政，确保经济社会发展与环境保护相协调 / 

从“争路运动”谈行政规划确定程序的完善 / 

从“北京二热”大烟囱存废看《文物保护法》修改课题 / 

关注环境保护中政府责任的评价机制 / 

教师节改日期与尊师重教的价值追求 / 

“不交罚款就不验车”是确保法律实效性的举措 / 

推进规则之治，依法处罚闯红灯 / 

Part 5 

信赖保护原则，法治行政的条理法 

工伤认定，行政机关和法院谁说了算？ / 

枪支鉴定标准，法院和行政机关应当一致 / 

坚持信赖保护原则，善待“临时工” / 

建设诚信社会，让监管部门发挥主导作用 / 

推进诚信旅游应当依法综合治理 / 

Part 6 

放心和安心，从给付行政到支援型行政 

政府应当对基本养老承担责任 / 

养老保险应当重视公民的个性化需求 / 

确保老有所养是解决“失独”问题的重要举措 / 

转变观念，选择放心、安心的养老方式 / 

住房公积金入市的每个环节都需法治护航 / 

免费救治有助于防治禽流感的实效性 / 

设置“弃婴岛”试点也应当有法律明确授权 / 

用好政府采购机制，助推公共自行车事业发展 / 

Part 7 

转变政府职能，发挥中介组织的作用 

确保消协履行法定职责，推进消费者权益保护 / 

公益法律服务应当坚持标准和规则 / 

治理“黑救护车”，路在何方？ / 

让规制行政成为安全生产实效性的保障 / 

让行政法成为善治的保障 / 

Part 8 

规制行政，政府治理的实效性保障 

完善授权法制，用好法律法规保留原则 / 

依法强制拆除，维护法律权威 / 

应当着力完善行政许可过程的法律规制 / 

推进参与型行政，实现有效的政府治理 / 

建立政府法律顾问制度重在“用”功 / 

完善过渡性措施，确保法规范的实效性 / 

以政民协治确保道路交通安全法规范的实效性 / 

原中央苏区振兴发展须有法治和参与 / 

Part 9 

自我规制，高校法治的基础 

高校的自我规制亟待完善 / 

高校招录工作应当遵循信赖保护原则 / 

聘任兼职教授应当遵循正当程序 / 

高校解聘教师应当履行充分说明理由义务 / 

别让评价机制成为大学教师学术自由的羁绊 / 

Part 10 

修改完善法典，扎实推进合法规范运营 

修改《专利法》应当夯实信赖保护的基础 / 

修改《专利法》应当确立一事不再理效 / 

专利审查中使用公知常识应确立正当行政程序 / 

食品安全标准的争议，应当依照标准来解决 / 

修改《食品安全法》重在夯实合法规范运营机制 / 

转基因食品是否安全谁说了算？ / 

应当科学设定行政诉讼的起诉期间 / 

行政首长出庭应诉不宜作为强行法规范 / 

行政诉讼的管辖与依法独立行使审判权 / 

科学建构行政诉讼检察建议制度 / 

行政公益诉讼应当由法律个别设定 / 

正确解释“行政主体资格”，用好确认无效行政行为判决 / 

落实法院改革纲要应当整备行政诉讼环境 / 

以典型案例为指导，实现房屋征收补偿的公平正义 / 

关于《行政诉讼法修正案（草案）》的修改建议 / 

主要参考文献 / 

后 记 /