村官处理日常纠纷必读（第二版）_李笑_9787509649398

《村官处理日常纠纷必读（第二版）》采用问答的形式，用浅显的语言，阐述了新时期村官应该如何处理纠纷，如何为老百姓办实事、办好事的方式方法，是村官们不可多得的参考资料。
　　《村官处理日常纠纷必读（第二版）》从整体构思上突出三大特点：
　　一是实用性与可用性。从农村的工作实际出发，突出实用、够用，可读性、可操作性强的特点，力争把《村官处理日常纠纷必读（第二版）》做成村官的案头必备书。
　　二是全面性与通俗性。内容丰富全面，语言通俗易懂，涉及村官纠纷处理的方方面面，使村官能在工作之余轻松掌握和运用。
　　三是新颖性与创新性。无论是篇章架构，还是内容形式，都新颖、创新、独到，并糅合了农村新的管理方法与技能，具有超前的时代感。
　　总之，这是一本村官案头必备的指导用书，它系统、全面、生动地向读者展示了农村纠纷处理全景，是村官提高能力、处理纠纷的读物，具有很强的参考价值和实用价值。

　由于受思想意识、乡风民俗等各方面的影响，在农村，农民群众因家庭、邻里、婚姻、继承、抚养、礼仪、财产、生活等方面引起的纠纷一家庭纠纷、邻里纠纷、婚姻纠纷、土地纠纷、劳务纠纷、财产纠纷、债务纠纷、赔偿纠纷等，常常屡见不鲜。各种各样的农村纠纷如果处理不当，轻则造成村民关系紧张，重则导致纠纷双方长期对立，还可能发生集体上访事件甚至是伤害他人性命等违法行为。可以说，农村纠纷处理得好与坏，直接关系到社会主义新农村建设，关系到社会的和谐与稳定。
　　作为与农民群众工作、生活在一起，又直接参与农村纠纷处理的工作人员——村官，是农村党政基层领导的基石，其工作是严谨、细致的工作。在建设新农村的过程中，基层村官的作用不可低估。他们工作在农村第一线，是党的农村方针、政策的重要贯彻者和直接执行者；是党和政府联系广大农民的桥梁和纽带，肩负维护农村社会稳定、解决群众纠纷、带领群众致富奔小康的重任；是党在农村实施核心领导的关键群体，这种特殊的重要作用任何人都无法替代。当村官面临处理农村各种各样的矛盾纠纷时，应争取做到矛盾不加剧、纠纷不出村，在不违反相关法律法规的前提下，必须尽全力、处理好这些矛盾问题，尽可能地把矛盾问题化解在萌芽状态。首先，要正确认识农村矛盾，同时我们在处理矛盾中要有公正公平之心。村官在工作中，一定要摆正自己的姿态，放正自己的位置，一定要有公正公平之心。其次，做好认识和心态调整以后，在处理矛盾时要做到实地处理，便于真真切切地了解情况，同时要注意做好预处理，在没有完全处理好之前要防止激化矛盾。再次，综合分析出纠纷的深层原因，便于纠纷的顺利解决。最后，村官在处理纠纷时，要善于把教育、调解、道德、法律等结合起来，最终达到化解纠纷的目的。
　　为了提高村官在日常工作中的领导水平，增强村官处理纠纷的技能，作者策划了“村官必读系列”丛书选题，从其出发，编撰了《村官处理日常纠纷必读》，为村官们提供参考，为社会主义新农村建设作出贡献。
　　本书采用问答的形式，用浅显的语言，阐述了新时期村官应该如何处理纠纷，如何为老百姓办实事、办好事的方式方法，是村官们不可多得的参考资料。
　　本书从整体构思上突出三大特点：
　　一是实用性与可用性。从农村的工作实际出发，突出实用、够用，可读性、可操作性强的特点，力争把本书做成村官的案头必备书。
　　二是全面性与通俗性。内容丰富全面，语言通俗易懂，涉及村官纠纷处理的方方面面，使村官能在工作之余轻松掌握和运用。
　　三是新颖性与创新性。无论是篇章架构，还是内容形式，都新颖、创新、独到，并糅合了农村最新的管理方法与技能，具有超前的时代感。
　　总之，这是一本村官案头必备的指导用书，它系统、全面、生动地向读者展示了农村纠纷处理全景，是村官提高能力、处理纠纷的最佳读物，具有很强的参考价值和实用价值。

　《村官处理日常纠纷必读（第二版）》：
　　第二章农村土地征用纠纷
　　一、农村土地征收征用过程中发生的纠纷可以通过哪些途径解决？
　　《土地管理法实施条例》第25条规定：“……市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施……”国土资源部《征用土地公告办法》第15条规定：“因未按照依法批准的征用土地方案和征地补偿、安置方案进行补偿、安置引发争议的，由市、县人民政府协调；协调不成的，由上一级地方人民政府裁决。”《国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知》（国土资发[2006]133号），则规定了被征地单位或个人可以通过征地补偿安置争议协调裁决制度进行权利救济，依照上述通知，“征地补偿安置争议协调裁决制度，是一项具有自身特点、专门针对征地补偿安置争议设立的纠纷解决制度，必须坚持政府主导、公众参与、重在协调的原则。”适用的范围是“对市、县人民政府批准的征地补偿安置方案有异议的；对适用征地补偿安置方案涉及的对被征土地地类、人均耕地面积、被征土地前三年平均年产值的认定有异议的；实行区片综合地价计算征地补偿费的地区，对区片综合地价的适用标准和计算有异议的。”
　　《行政复议法》第6条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”《行政诉讼法》第11条规定：“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。”
　　《仲裁法》第2条规定，“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。”第3条规定，“下列纠纷不能仲裁：（一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；（二）依法应当由行政机关处理的行政争议。”第77条规定，“劳动争议和集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁，另行规定。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第1条规定，“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决；集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”
　　综合以上法条的规定，农村土地征收征用过程中如发生纠纷，可以采用的纠纷解决方式有政府协调和政府裁决、提起行政复议、提起行政诉讼、仲裁、提起民事诉讼。
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