《农村教育城镇化研究》围绕“农村教育城镇化”这一中心命题展开可行性论证。农村教育正面临前所未有的严峻挑战：是继续坚守和巩固农村教育阵地，努力提升农村教育办学质量呢，还是顺应城市化潮流，校随人走，推进农村教育的城镇化进程？这就是《农村教育城镇化研究》所要讨论的中心议题。这项研究的目的和意义在于，在理论上廓清中国社会变迁的整体趋势、农村教育的现实处境与未来走向，从而为应对农村教育的当下困局、谋划农村教育的长远发展大计建言献策。
胡俊生，延安大学公共管理学院教授、硕士生导师、副校长。1983年毕业于延安大学中文系汉语言文学专业并留校任教，后在陕西师范大学获硕士、博士学位。1986年开始从事社会学教学，先后到上海大学文学院、北京大学社会学系、中国人民大学社会学系进修访学。主要从事教育社会学、农村社会变迁与城市化问题、社会政策等研究。社会兼职包括：中华人民共和国教育部社会学专业教学指导委员会委员、中华人民共和国教育部普通高等学校本科教学评估专家、国家社科基金项目同行评议专家、中国教育学会教育社会学专业委员会理事、陕西省社科基金项目评审专家、陕西省社会学会副会长、陕西省教育理论研究会副理事长等。合作出版著作3部、主编教材1部，发表研究论文百余篇，多次获得奖励。
第一章 导论
第一节 问题的缘起
一 城市化的提速导致农村教育问题骤然凸显
二 农村学校走向“空壳化”
三 对农村教育政策及农村教育根本出路的质疑与关切
第二节 本书的几个主要意义
一 三个方面的理论意义
二 四个方面的实践意义
第三节 概念界定、研究内容及研究方法
一 概念界定
二 研究内容
三 研究方法
第四节 文献综述
一 国内学者关于农村中小学布局调整的研究
二 关于城乡教育均衡发展的研究
三 关于城乡教育一体化的研究
四 关于农村教育城镇化的研究
第二章 农村教育现状：困顿中的坚守与火爆中的隐忧
第一节 困顿中的坚守
第二节 火爆中的隐忧
一 城区学校普遍承受“超大班”重压
二 城区学校资源供需矛盾突出
三 城区学校同样面临名校“挖人”、生源外流的尴尬局面
第三节 挥不去的城梦与乡愁
一 为升学进城
二 为生计担忧
三 为身份烦恼
第三章 农村教育城镇化的动因、趋势及理论解读
第一节 大趋势：传统村落的衰落与城市社会的崛起
一 乡村社会的变迁
二 城市中国的崛起
三 政府与村民对教育的诉求
第二节 中国特色的城市化：要素转移三部曲
一 城市化的一般规律
二 中国特色的城市化
三 城市化进程中的农村教育
第三节 农村教育城镇化的理论阐释
一 “推拉理论”
二 “迟发展效果”与示范效应
三 社会流动与教育选择
第四章农村教育城镇化：国际经验与启示
第一节发达国家的做法与经验
一 英国的《普劳顿报告书》及“教育优先区”政策
二 美国的《科尔曼报告》及补偿教育方案
三 韩国的城市化与公平教育
四 几点启示
第二节 发展中国家的做法及其教训
一 “拉美陷阱”反思
二 亚洲近邻管窥
第五章 农村教育城镇化：目标指向与路径选择
第一节 目标定位
一 概念内涵
二 目标定位
三 思维逻辑
四 动力机理
五 关系辨析
第二节 路径选择
一 柯城模式：城区名校下乡
二 “平原模式”：农村孩子进城
三 综合改革模式
四 路径选择的现实考量及绩效预测
第三节 指导原则
一 宏观指导思想
二 中观行动原则
三 微观注意事项
第六章 农村教育城镇化：困难阻碍成功样本及政策保障
第一节 困难阻碍
一 认同阻碍
二 钱从哪来
三 来自学生家长的心理顾虑
四 来自学校和教师的阻力
第二节 实践探索中的成功案例分析
一 “本士化”样态
二 “半城镇化”样态
三 “城镇化”样态
四 来自基层教育工作者的理论思考与大胆探索
第三节 政策保障
一 拆除户籍制度樊篱
二 通过安置“教育移民”实现“完全城市化”
三 把教育园区建设纳入市政建设整体规划
四 以政府投入为主多渠道筹措经费
五 修建“助学廉租房”，抚育教育三产
六 农村学校布局与“大农村社区建设”构想相联系
七 教育移民与扶贫移民、生态移民相结合
余论：几个尚存争议有待深究的问题
一 农村教育城镇化的理想性与现实性、必然性与或然性之辨
二 “好上学”与“上好学”、方便眼前与着眼长远的关系问题
三 关于“农民的终结”、“农村的消亡”、“农村教育体系土崩瓦解”的质疑
四 农村教育阵地的失守与乡村文化“精神场域”倾覆的关联
五 不应将农村教育城镇化与农村中小学撤并画等号
附录
后记
《农村教育城镇化研究》：
第一节发达国家的做法与经验
可以这样说，现今世界上的发达国家，几乎都是工业化、城市化水平比较高的国家，还看不到哪个农村人口占绝大多数、以粮食和种植业为主要经济成分的农业国家进入了发达国家的行列。同理，发达国家的基础教育，表现为城市与乡村的均衡协调发展——高度城市化的国家，则基本上呈现为城乡教育的无差别化。然而，他们的城市化进程也并非一帆风顺。解决城乡教育不公问题也曾让他们大费脑筋。早先的英国、美国，而后的韩国、芬兰、日本等国，都有自己成熟的制度设计和成功的经验可资借鉴。这里主要就英、美、韩三国的情况作一简要介绍。
一英国的《普劳顿报告书》及“教育优先区”政策讨论英国的基础教育问题，必须先了解英国的城市化过程。因为，作为老牌的工业国家、早发展国家，英国的城市化历程有一定的代表性，城市化过程中遇到的教育问题，也带有一定的相似性、普遍性。
（一）英国的城市化进程及教育问题的特点
英国是世界上实施城市化最早的国家，亦即农村人口向城镇开始流动最早、流动规模最大、农村人口比例下降最快的国家。英国人口流动这一重大变迁，预示了世界人口变动的共同趋势。英国的城市化也经历了发展的初期、加速和发展几个阶段。但因为它开风气之先，走在了世界城市化的前列，因此，英国的城市化曾备受关注。
促使英国城市化运动发生、发展并快速推进的因素，除了产业结构的变化、圈地运动、农业革命及农村手工业的衰落等外，还有重要的一条，即政府以法律的手段逐步扫除了阻碍人口自由迁徙的各种阻碍。从1760年的产业革命开始到1851年，英国用了不到百年的时间即已基本实现了城市化，成为当时世界上第一个城市人口超过总人口的50%的国家（50.2%）。再经百年，到1951年，英国的城市化率已经达到78.9010，进入了高度发达的城市化阶段。关于包括英国在内的世界城市化的发展历程及其特点，本书第三章已作交代，这里不再赘述。这里主要分析20世纪中叶完成了城市化过程之后，英国推进教育均衡发展，特别是对学生学业表现不良的教育薄弱地区和薄弱学校所采取的行动计划，因为这些政策措施对我们更具启发借鉴意义。
需要强调说明的是，第一，英国的城市化，从发端到基本完成，花费了约一个半世纪的时间，是工业化强有力地推动了城市化。其人口转移的基本特点是：开始时间早，流动规模大，女性流动多于男性，向海外移民多。这些特点使得英国农村剩余劳动力的转移就业时间充裕，领域宽阔，压力分散，风险减少。比如海外移民，英国的海外移民率在欧洲是最高的，主要移向北美洲、南美洲、大洋洲和南非等英国的殖民地或原来的殖民地。第一次世界大战前，在欧洲向美洲等地大规模移民时期，仅大不列颠移民海外的人数就有1000万人，约占欧洲移民总数的20%。①仅此一条，也许是任何后发展国家都无法仿效的。就是说，英国在城市化过程中农村人口的转移安置矛盾和问题，有相当一部分是由他的殖民地国家和地区分担和化解了。正因如此，对于发展中国家而言，英国的城市化所表现出来的那些具有普适性的规律可以参考借鉴，但唯我独具的英式特点却无法复制，因为国际政治、经济大环境早已经变了，不同类型的城市化主体不具有可比性。第二，英国的教育发展不均衡问题，与中国的教育不均有着内涵、目标指向及治理思路等诸多不同。简而言之，二者的主要区别是，高度城市化国家与“城市化进行时”的社会转型国家的区别。我们可以借鉴的东西是他们的政策理念和推进思路，而未必是具体的措施和方法。比如，关于教育不利地区及薄弱学校的界定，在英国，主要分布在城市的不同区域而主要的还不是在农村，但中国的情况与之刚好相反。第三，英国是世界上基础教育最为发达的国家之一，但基于社会公平正义的考虑，他们制定“教育优先区”、“教育行动区”及“追求卓越的城市教育”等行动计划，作为一种国家发展战略，其思想精神很值得认真研究和关注。
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