民族地区内部财政分权和财力均等化水平存在差异，为促进民族地区财力均等和实现财力协调，提升财政收支稳定性，建立中央和民族地区以及民族地区内部基本均衡的财政关系，本研究采用面板数据计量模型，利用固定效应、*效应等方法，使用全国和民族地区各级财政收支数据，在分析全国及民族地区转移支付效果改善但财力不均等基础上，探讨民族地区转移支付分配的主要影响因素，转移支付对于民族地区财政分权特别是财力向县级政府下移的重要作用，中央转移支付对于促进民族地区以及民族地区内部县级财力均等化和财政收支稳定性效果。研究提出需要健全以长期和公平为导向的转移支付分配方式；转移支付影响民族地区各级政府间财政分权，需要切实发挥转移支付在促进民族地区内部合理财政分权的作用，突出民族地区省级政府在财力下移和促进财力均等的重要作用，更加关注民族地区财力均等和收支稳定性；优化转移支付结构，有效促进基层政府财力均等化，促进地方财政收支稳定，实现包括民族地区在内的全国各族群众共同繁荣共同发展。
内容提要 I
Abstract V
diyi章 导论 1
diyi节 问题提出 1
一、研究背景 2
二、研究对象与核心概念 14
三、研究意义 19
第二节 研究综述 23
一、转移支付分配的关键性因素研究 23
二、转移支付的主要效应研究 29
三、已有研究评述 38
第三节 研究设计 39
一、研究框架与主要内容 39
二、研究路径和研究方法 43
三、可能创新与研究展望 45
第二章 全国及民族地区转移支付现状 47
diyi节 全国地区间转移支付与财力差距现状 47
一、分税制改革以来地区间财力差距逐渐拉大 47
二、中央对西部地区转移支付比重逐渐提高 51
三、西部地区转移支付依存度长期处于较高水平 54
第二节 民族地区转移支付加大与差异并存 58
一、中央对民族地区转移支付比重逐年增加 58
二、中央对民族地区转移支付促进财力均等化 60
三、西部民族地区之间转移支付差距较大 62
四、民族地区转移支付依存度较高 65
第三节 转移支付事关民族地区财政收支稳定 67
一、转移支付成为民族地区财政的重要来源 67
二、转移支付促进民族地区基本公共服务发展 68
三、转移支付制度欠完善影响民族地区财政收支稳定 69
第三章 民族地区转移支付分配的关键性影响因素 72
diyi节 研究脉络及理论模型 72
一、中央与民族地区以及民族地区内部转移支付分配 72
二、民族地区转移支付分配关键性影响因素研究脉络 73
三、民族地区转移支付分配关键性影响因素理论模型 75
第二节 民族地区转移支付分配的关键性影响因素 77
一、民族地区转移支付分配公平性因素 78
二、民族地区转移支付分配政治性因素 79
三、民族地区转移支付分配财政性因素 79
第三节 民族地区转移支付分配关键性影响因素：数据与实证 80
一、数据来源及描述统计 80
二、实证分析模型与结果 83
第四章 转移支付对财政分权的影响 87
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