煤矿应急救援组织指挥实务_吴永平_9787502040598

　　《煤矿应急救援组织指挥实务》介绍了煤矿事故灾难的特点、应急救援的任务和行动内容、应急响应过程、应急救援组织指挥基本要素，重点阐述了现场应急指挥体系及设立、煤矿主要事故灾难应急救援现场组织指挥与实施、现场控制与保障的方法和措施，系统介绍了应急救援组织指挥相关的知识、方法、技术、案例及要求等。

　　《煤矿应急救援组织指挥实务》实用性强、针对性强，是煤炭行业管理干部和煤炭企业管理人员在日常应急管理工作中的必备工具书，也可供煤炭类高校师生参考阅读。

　　（2）控制性措施。事故灾难发生后，现场指挥机构要组织人员迅速查明并控制危险源、危险区域，划定警戒线和警戒区域，实施交通管制等，为应急救援行动创造相对有利的内外环境，从而有效遏止事故灾难扩散和升级，保证应急救援队伍、装备和物资能够顺利地到达事发现场并立即投入战斗，防止危险继续蔓延而造成更严重的后果。

　　（3）保障性措施。如组织专家、专业技术人员、专业队伍和专用物资、器材、装备、设备及器械加工保障，组织警力、交通、医疗、通信、电力、自然灾害信息、社会动员和技术支持等各种保障等，以保证应急救援顺利进行。

　　（4）预防性措施。在应急救援过程中，现场指挥机构不仅要着力减轻已造成的损害结果，还要排查有关设备、设施及活动场所潜在的风险，并采取有效的预防性措施，保障救援人员的安全，防止各种次生、衍生灾害的发生。

　　（5）动员性措施。应急救援不能缺少强有力的人力、物力和财力保障。现场指挥机构需要启用预有的各类应急资源和储备。必要时，可开展应急社会动员，紧急征集征用社会、相关企业有特定技术专长的人员和所储备的相关物资、设备、设施、工具，并给予适当的补偿，以保证紧急征用活动的可持续性。

　　（6）稳定性措施。事故灾难的发生给人们心理上造成的冲击最为严重，使受害者、受威胁者亲属等难以冷静、理智地考虑问题。此外，突发事故灾难社会关注度高，如果不及时通过主流媒体及时、准确、全面地向社会进行发布和报道事故灾难的基本情况、应急措施及现状等情况，就会造成不必要的社会混乱，影响应急救援顺利开展。因此，在应急救援工作中应采取相关稳定性措施：一是对受害者、受威胁者亲属及时做好耐心说服工作和安置（转移）、安抚、救助等工作，避免因情绪失控而干扰应急救援行为的发生；二是通过及时、准确、全面的新闻信息发布，加强与社会公众的良性沟通，以满足公众知情权，增进相互了解、相互支持，杜绝谣言产生，配合开展应急工作；三是加强现场治安警戒，坚决制止和打击不法分子利用突发事故灾难造成的混乱局面进行违法犯罪活动。

　　五、应急组织指挥程序及临场应变要点

　　（一）应急组织指挥程序

　　处理煤矿事故灾难，必须有一套正确的指挥步骤，使现场指挥机构适时有机运转，保证指挥者能有条不紊、沉着、冷静指挥，集中精力于重大问题的决策上。在救援过程中不能形成无人领导或多头领导、乱指挥，出现指挥上的失误，导致灾情扩大。

　　以煤矿企业组织应急救援为例，一般指挥程序是：

　　（1）立即成立以矿长为总指挥，有关矿级领导、调度、生产、通风、机电、运输、供应等部门负责人、救护队长、安全监察负责人为指挥成员的抢救指挥部。矿指挥部成立后，首先听取值班领导的灾情汇报、已下达过的命令以及执行情况汇报，然后继续组织撤人、停电，保证主要通风机、副井提升及压风机的正常运转（派有关领导或科室负责人去主要通风机房、副井绞车房、压风机房组织与督促工作）。

　　（2）由矿调度室通知有关区队、矿灯房、自救器发放室进行核实，并查看井下人员定位系统，准确统计各队、班（组）井下人数及姓名，统计已上井人数及姓名，以便分析灾区人员数量及分布。尤其要详细统计井下流动岗位、临时工作地点、事故初期下井抢救的人数。通知有关单位准备救援器材并通知医疗单位准备急救伤员。

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