民族教育蓝皮书:中国民族教育发展报告（2017）内蒙古卷
定 价：198 元
- 作者：陈中永 苏德毕力格 乌日陶克套胡 七十三 杨惠良 闫艳 武海燕
- 出版时间：2018/3/1
- ISBN：9787520117616
- 出 版 社：社会科学文献出版社
- 中图法分类：G759.2
- 页码：500
- 纸张：胶版纸
- 版次：1
- 开本：16开
本书是国内*部关于民族教育的蓝皮书，也是国内*部关于内蒙古自治区民族教育事业发展的蓝皮书。书中全面梳理了内蒙古自治区成立至今70年来民族教育事业的发展历程、现状、取得的成就与经验，剖析了民族教育工作中存在的问题，并对今后的发展对策和工作方向进行了探讨与展望，以期为民族教育工作者、研究者和政策制定者提供可资借鉴的依据，力争推动民族教育事业和民族教育研究的新发展。
序 一
在内蒙古自治区70华诞之际，由内蒙古师范大学编写的《民族教育蓝皮书·内蒙古卷》与广大读者见面了。这是国内第一部关于中国民族教育的蓝皮书。该书全面回顾了内蒙古自治区民族教育的发展历程，客观分析了内蒙古自治区民族教育的现状，提出了进一步发展民族教育的建议，对于我们制定完善民族教育改革发展政策具有重要参考价值。
教育是民族振兴、社会进步的基石。作为我国民族区域自治制度的发祥地，也是我国成立的第一个少数民族自治区，内蒙古自治区成立伊始，就把发展民族教育放在重要位置，确立和坚持优先重点发展的民族教育方针，在国家的大力支持下，陆续建立了包括内蒙古师范大学在内的多所民族学校，制定了《内蒙古自治区民族教育条例》《内蒙古自治区人民政府关于加快发展民族教育的意见》等一系列保障民族教育发展的政策法规。经过70年的发展，内蒙古民族教育从无到有、从弱到强，逐步形成了涵盖学前教育、义务教育、中等教育、高等教育、职业教育、继续教育、特殊教育的现代教育体系，所培养的大批优秀人才，活跃在经济、科技、教育、文化、医疗等各个领域、各条战线，成为推动自治区不断发展进步的重要力量。
习近平总书记指出：当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦，教育是基础，人才是关键。我们要进一步推动民族教育改革发展，保障少数民族和民族地区群众受教育的权利，让每个孩子享有受教育的机会，接受更好更公平的教育，以教育公平促进社会公平正义，使每个人都有人生出彩的机会。
民族教育，作为民族工作的重要内容，一定要立足于民族地区实际，注重少数民族语言、文字、文化传承。注重民族团结教育，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观，增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。民族教育必须为社会主义现代化建设服务，同时，自身也要实现现代化，登高望远，吸收国内外优秀的教育思想和方法，发展具有中国特色、世界水平的现代教育。
德国哲学家黑格尔曾经说过：一个民族有一群仰望星空的人，这个民族才有希望。
教育之为教育，不仅给人知识，更给人智慧和思想，让人心怀梦想，富有探索精神。教育还承载着传承文明、培育新人的历史责任，是促进人类社会进步发展的最为重要的社会事业。民族教育必然是传承中华优秀文化的教育，必然是促进人的全面发展的教育，必然是服务国家和民族发展的教育，也必然是推动人类文明进步的教育。
习近平总书记指出：教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。时代愈是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。民族教育要站在时代前沿，承担时代使命，面向现代化、面向世界、面向未来，为建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦提供人才支持和智力支撑。
布小林
内蒙古自治区主席
2017年9月
序 二
教育，是中华文明延绵不断、中华文化传承不懈的内在机制，渗透于家庭、社会、民族和国家的自觉之中。自孟子说得天下英才而教育之，中国历朝各代无不重视社会教育，至元朝教育人才，为根本计的醒世恒言和大建学舍以广教育的社会实践，以及清朝涵濡教育，风尚于以一变的认知，无不体现了中国文化传统的社会教育观。而元、清两代，是中国历史上少数民族建立的领土面积最大的中央王朝。这些王朝在继承和发展中国教育观、传承和丰富中华文化等方面，为统一的多民族国家发展做出了重要贡献。正如习近平总书记在2014年中央民族工作会议上的重要讲话中所指出的：中国历史上，无论哪个民族建鼎称尊，建立的都是多民族国家；无论哪个民族入主中原，都把自己建立的王朝视为统一的多民族国家的正统。这是立足中国历史演进脉络的马克思主义唯物史观，也是立足中华民族多元一体形成和发展的中国特色民族观。
中国共产党领导全国各民族人民，通过艰苦卓绝的革命斗争，推翻了压在中国各民族人民头上的三座大山，实现了中华民族的自决，建立了中华人民共和国。在国家建设中，现代国家教育体系的形成和发展，是经济社会建设、国民素质提高乃至支撑国家各领域发展进步的人才培养之基，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的精神动力之源。自2003年中国第一部教育蓝皮书出版以来，中国教育事业的发展现状、成就和问题开始以多视角、多专题逐年刊布，在国内外产生了重要影响。不过，有关中国民族教育这一领域的发展状况，虽然从2008年开始在该系列蓝皮书中有所反映，并在后来一些年份的报告中有所涉及，但就民族教育事业这一广泛而独特的系统而言，可谓尚付阙如。
民族教育，是中国特色解决民族问题正确道路在少数民族聚居地区尤其是各层级自治地方的重要事业之一，是统一的多民族国家现代教育体系的重要组成部分。中华人民共和国成立以来，在党和国家的高度重视下，主要以少数民族为对象的民族教育事业蓬勃发展，形成了学前、小学、初中、高中、大学和职业教育等构成的完整系统，对少数民族的语言、文字、文化传承和发展发挥了无可替代的作用，在少数民族学习和掌握国家通用语言文字方面做出了不可或缺的贡献，民族教育是培育少数民族各类人才尤其是双语人才的重要依托。可以说，没有中国特色的民族教育事业发展，就不可能巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，诚如报告中所示：民族教育是我国教育事业与民族团结进步事业的交汇点和接合部。内蒙古自治区作为民族团结进步、经济社会发展模范自治区的标志之一，就是民族教育事业的蓬勃发展。
因此，在内蒙古师范大学建立民族学人类学高等研究院时，民族教育蓝皮书顺理成章成为研究院科研工作之一：一则内蒙古师范大学在推进高等民族教育方面取得的成就令人感佩；二则2017年是内蒙古自治区成立70周年，民族教育事业在自治区70年历程中取得的成就理应得到展示。内蒙古作为早于中华人民共和国诞生而成立的第一个省级自治区，不仅为中华人民共和国的国家基本政治制度民族区域自治奠定了基石，而且为中华人民共和国成立后在全国范围推行这一制度提供了多方面的经验，其中包括发展民族教育事业的政策实践。所以，以内蒙古自治区民族教育事业的发展脉络、现实成就和成功经验作为民族教育蓝皮书的开篇之作，可谓生逢其时、责无旁贷。
习近平总书记在2014年中央民族工作会议上强调指出全党要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，并对这一国情做出了家底的盘点，即资源丰富、水系源头、生态屏障、文化多样、边疆、贫困地区，由此强调了民族工作的重要性和艰巨性。民族教育，作为民族工作的重要内容，不仅直接关系到中国文化多样性传承发展的问题，而且科学利用资源、保护水系、维护生态、巩固边疆、消除贫困都离不开少数民族地区文化教育水平的提升，离不开少数民族文化中传统知识的传承和升华，离不开少数民族各类人才的培养和成长，而民族教育正是体现尊重差异、包容多样、以人为本理念的重要载体。因此，全面系统反映中国特色民族教育事业的发展历程、现实成就，使民族教育事业在全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴进程中更好地发挥文化传承、人才培养、社会涵濡的功能，对深入认识和把握国情、做好民族工作以及对外讲好中国故事都具有重要的支撑作用。
中国的民族教育具有覆盖区域广大、民族特色鲜明的特点，5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）的行政区划面积占全国国土面积的64%，55个少数民族的语言多达129种（含台湾地区少数民族语言），少数民族文字的典籍文献丰富多样，少数民族非物质文化遗产多姿多彩，这都是中华文化的宝贵财富，都需要通过民族教育的传承和认知实现现代性的发展，进而实现民族的、地方的、国家的升华，融入中华文化之大成。从这个意义上说，习近平总书记关于以社会主义核心价值观为引领、构建各民族共有精神家园的论述中指出的要注重从少数民族文化中汲取营养，是对民族教育事业努力实现创造性转化和创新性发展的时代要求。
回顾和展示我国民族教育事业的历史与现状，目的是推进民族教育事业适应中国当下和未来的发展。习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话中包含许多给人以深刻启示的思想，诸如：认同本民族文化与认同中华文化并行不悖；把汉文化等同于中华文化、忽略少数民族文化，把本民族文化自外于中华文化、对中华文化缺乏认同，都是不对的，都要坚决克服；各民族都要培养孩子们树立自己是中华民族一员的意识，不要让孩子们只知道自己是哪个民族的人，首先要知道自己是中华民族的子孙；对本民族历史坚持正确的观点；在一些民族地区推行双语教育，既要求少数民族学习国家通用语言，也要鼓励在民族地区生活的汉族群众学习少数民族语言；等等。这些对民族工作提出的新要求，对民族教育的创新发展及其社会化影响的扩大具有重要指导意义。
少数民族地区大都属于西部地区，且大多地处陆路边疆。但是，在一带一路建设布局中，边疆地区成为拓展支撑国家发展新空间的前沿地带，这一新的地缘定位不仅对边疆地区是个大利好，而且为民族教育事业的繁荣发展创造了新契机。在一带一路的互联互通建设中，民心相通是社会根基，民心相通在于文化和社会生活的相知相容，这是边疆少数民族地区对外开放发展的民间优势。发挥这一优势的重要动力，就是进一步加快边疆地区民族教育事业的发展。尤其要结合国家《兴边富民行动十三五规划》对优先发展边境地区教育事业的政策要求，在国家着力实施强基固边、民生安边、产业兴边、开放睦边、生态护边、团结稳边的边境建设中，发挥民族教育在边疆文化和人才建设中的新作用。
总之，《民族教育蓝皮书·内蒙古卷》的付梓，为全面反映中国现代教育体系的发展提供了民族教育事业的一个面向。本报告及其包含的三个人口较少民族自治旗的区域性和典型性，为其他民族自治地方因地制宜编撰民族教育事业发展报告提供了借鉴。中国教育体系中的民族院校，以及内地的西藏班、新疆班等多样化教育形式所构成的民族教育内容，都为这部民族教育蓝皮书可持续的编撰、出版提供了丰富资源和社会期待。
值此内蒙古自治区成立70周年大庆之际，《民族教育蓝皮书·内蒙古卷》的出版，为自治区70年光辉历程的全景展示增添了一份亮丽的色彩，体现了习近平总书记在内蒙古视察时阐释守望相助中守好内蒙古少数民族美好的精神家园的精神内涵，值得喝彩！
是为序。
郝时远
中国社会科学院学部委员
2017年6月7日于北京
陈中永，蒙古族，内蒙古师范大学教授，博士生导师，中国心理学会理事，内蒙古心理学会理事长。主要从事跨文化发展心理学、发展心理测评和心理教育学等方面的研究工作。出版有《教育与心理统计》、《教育与心理评价》、《中国多民族认知活动方式的跨文化研究》、《教育心理学》、《心理教育学研究》、《中国多民族认知活动方式的跨文化研究进展》、《蒙汉儿童青少年认知发展特点研究》、《西部大学生心理健康状况及防御机制的跨文化比较研究》等多部学术著作，发表《612岁蒙汉儿童推理能力发展研究》、《心理教育学论》、《心理教育研究的社会意义》等学术论文近百篇。主持完成全国教育科学规划课题学生心理发展与素质培养的研究心理教育学的建立与发展一项，教育部课题双语及三语教学研究一项，主持自治区高校重点科研项目民族教育改革与发展研究等多项科研项目。
Ⅰ 总报告
1 坚持走质量效益特色相统一的科学发展之路
内蒙古自治区民族教育发展报告／001
Ⅱ 分报告
2 内蒙古少数民族学前教育发展报告／019
3 内蒙古中小学蒙古语授课教师队伍建设探索／038
4 内蒙古民族职业教育发展现状及对策建议／058
5 内蒙古民办民族教育现状及发展建议／082
6 内蒙古双语教育发展现状、问题与建议／094
7 内蒙古高校少数民族预科教育现状、问题及对策建议／109
Ⅲ 专题篇
8 内蒙古少数民族大学生就业现状及政策制定／135
9 内蒙古少数民族高层次人才培养工作及发展建议／160
10 助力民族教育事业，开展蒙古学研究与人才培养／192
11 建设内蒙古民族教育研究智库的意义与措施／205
12 坚持科学正确的民族教育观／218
Ⅳ 三少民族教育篇
13 达斡尔族民族教育事业发展报告／232
14 鄂温克族民族教育事业发展报告／240
15 鄂伦春族民族教育事业发展报告／248
Ⅴ 特色教育篇
16 内蒙古民族美术教育的历史、现状与发展前景／256
17 内蒙古民族音乐舞蹈教育的历史、现状与发展前景／276
18 内蒙古民族体育教育的历史、现状与发展前景／292
Ⅵ 案例篇
19 内蒙古民族幼儿园调研报告以呼和浩特市蒙古族幼儿园为例／312
20 内蒙古民族小学调研报告
以内蒙古通辽市科尔沁左翼后旗蒙古族实验小学为例／333
21 内蒙古民族中学调研报告
以内蒙古兴安盟科尔沁右翼前旗察尔森中学为例／344
22 锡林郭勒职业学院发展报告／354
23 阿荣旗民族教育工作调研报告／375
24 内蒙古师范大学附属中学三语教学调查报告／389
25 内蒙古自治区蒙古国留学生教育调研报告
以内蒙古师范大学二连浩特国际学院为例／403
Ⅶ 附录
26 内蒙古自治区民族教育工作大事记（1947～2016）／413
27 致谢／452
Abstract／453
Contents／456
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