根据高校“形势与政策”课的特点,本书采用专题式的编写方法,试图把具有相对稳定性、基础性的知识框架与当前不断变化的形势结合起来。在专题内容上,努力体现权威性、前沿性,注重理论与实际的结合、历史与现实的结合,在相关问题的解读和分析上下工夫。在写作风格上尽可能生动活泼,便于大家阅读把握。各专题的作者,既有这一领域的资深专家,也有高校中具有丰富教学经验的一线名师。
一、“形势与政策”是一门什么样的课程?
“形势与政策”是1987年国家教委在大学生思想政治教育课程中设置的一门必修课,至今已有30年的历史了。实践证明,形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分,是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地,是每个大学生的必修课程,在大学生思想政治教育中担负着重要使命,具有不可替代的重要作用。
2004年11月,中共中央宣传部、教育部联合下发了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》(教社政[2004]13号)。该通知强调:形势与政策教育要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,紧密结合全面建设小康社会的实际,针对学生关注的热点问题和思想特点,帮助学生认清国内外形势,教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策,坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心,积极投身改革开放和现代化建设伟大事业。
2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》(中办发[2014)59导)。该意见强调指出,意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作,高校作为意识形态工作前沿阵地,肩负着学习研究宣传马克思主义,培育和弘扬社会主义核心价值观,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。2015年9月,教育部下发了《关于印发(高等学校思想政治理论课建设标准)的通知》(教社科[2015]3号),以进一步加强高校思想政治理论课的宏观指导,规范组织管理、教学管理、队伍管理和学科建设。
“形势与政策”课按平均每学期16周,每周1学时计算。本科四年期间的学习,计2个学分;专科期间的学习,计1个学分。
二、怎样学好“形势与政策”课?
“形势与政策”课同其他几门思想政治理论课相比较,除了具有政治性、思想性、科学性、针对性等共同点外,还有自己的特点,那就是内容的多样性和多变性。一方面,它涉及的内容十分广泛,既有国内的,又有国际的;既有经济、政治方面的,又有文化、社会、生态等领域的各种热点问题。另一方面,国际国内形势经常处在发展变化之中,党和国家的对内对外政策也会根据形势的发展变化而进行相应的调整。特别是国际形势的发展有时瞬息万变,处于激烈的动荡之中。这就给这门课的教与学都带来很大的困难。
那么,怎样才能学好这门课呢?这就需要我们掌握马克思主义形势观、政策观的基本原理和方法。这些基本原理和方法在思想政治理论课程体系中的“马克思主义基本原理概论”“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”等课程中都已经有详细的讲解。例如,唯物辩证法和认识论的基本原理和方法,中国特色社会主义理论体系特别是中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验,等等。“中国近现代史纲要”课虽然主要是讲述近代以来的中国历史,但是,这些历史内容对我们科学认识当前的形势与政策同样是有帮助的,它提供的是历史的启迪与智慧。“思想道德修养与法律基础”课也为我们学好“形势与政策”课提供许多基本知识。因此,要把“形势与政策”课的学习同其他几门思想政治理论课的学习“有机地结合起来,做到融会贯通,举一反三。
专题一 迎接党的十九大召开
专题二 “一带一路”北京高峰论坛:从中国方案到世界共识
专题三 打造贯彻新发展理念的创新发展示范区——河北雄安新区
专题四 筑牢青年发展之基础——《中长期青年发展规划(2016—2025年)》解读
专题五 发展网信事业建设网络强国
专题六 习近平主席访美与当前的中美关系
专题七 叙利亚危机与中东问题
专题八 经济全球化在曲折中前行
专题九 国际恐怖与反恐怖斗争发展新态势
后记
《iCourse·课程·“形势与政策”在线开放课程:形势与政策(2017-2018学年 第1学期)》:
2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。习近平指出,雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。
一、设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署
京津冀三地,地理位置虽然相近,但发展水平很不平衡。北京强大的虹吸效应,不仅落下了交通拥堵、雾霾锁城、房价居高不下等“大城市病”,也与周边地区形成了巨大的发展落差。有人曾用这样一句顺口溜来形容这种状况,即“北京吃太饱,天津吃不饱,河北吃不着”。
实现京津冀协同发展,是中国在作为世界第二大经济体、经济发展步人新常态的大时代背景下爬坡过坎的必然选择,也是在中国北方打造新增长极的迫切需要。
党的十八大以来,从谋划京津冀协同发展战略,到提出选择一个疏解北京非首都功能集中承载地,再到部署雄安新区建设,以习近平同志为核心的党中央以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当,筹划部署、把脉导向。习近平多次深入北京、天津、河北考察调研,多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议,研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。习近平明确指示,要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。
2014年2月26日,习近平在北京考察工作时提出了京津冀协同发展重大战略。他指出,北京是我国的首都,北京城市建设管理在不断取得成绩的同时,也面临很多令人揪心的问题,主要表现在集聚了过多的人口和功能,经济社会各要素处于“紧平衡状态”。要坚持和强化首都核心功能,调整和弱化不适宜首都的功能,把一些功能转移到河北、天津去,这就是大禹治水的道理。在当年底召开的中央经济工作会议上,习近平强调,京津冀协同发展的核心问题是疏解北京非首都功能,降低北京人口密度,促进经济社会发展与人口资源环境相适应。
2013年2月10日,在主持召开中央财经领导小组会议审议《京津冀协同发展规划纲要》时,习近平提出,疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程。目标要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极;发展思路要明确,重点把握好“多点一城、老城重组”的思路,一城就是要研究思考在北京之外建新城问题。
同年4月2日和30日,习近平先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究审议《京津冀协同发展规划纲要》,再次强调,要深入研究论证新城问题,可考虑在河北合适的地方进行规划,建设一座以新发展理念引领的现代化新城。此后,习近平又多次作出重要指示批示,要求京津冀协同发展领导小组牵头组织研究论证设立集中承载地有关工作。2016年2月29日,李克强主持召开国务院专题会议,研究规划建设北京城市副中心和集中承载地的问题,提出了具体要求。
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