建设社会主义新农村,是我国新时期落实科学发展观的客观要求。新农村的建设应当充分保证农民直接行使民主管理的权利,完善村务公开制度,进而推进农村政治文明的建设,是目前农村工作的重心。《农村村务公开知识读本》旨在通过对我国农村村务公开的内容、程序、制度等方面的进一步研究,加快农村自治步伐,使我国农村经济管理工作尽快纳入规范化和制度化的轨道,稳步推进我国社会主义新农村的建设。
《农村村务公开知识读本》共分五讲。一讲阐述了村务公开的重要意义,并提出管理工作的基本要求;第二讲对村务公开的历史、发展成就以及存在的问题进行分析;第三讲分类明确了村务公开的具体内容;第四讲对具体实施村务公开的工作机构和具体工作程序进行了全面探讨;第五讲阐述了村务公开监督的目的和要求以及对违法犯罪行为的处罚;附录部分就国家相关政策进行介绍,对农村的具体工作具有较强的指导作用。
目前,我国农村基层组织建设面临着许多新情况、新问题,农村公共事业和经济活动的民主管理成为一个新的课题,推进社会主义新农村建设,把党在农村的各项政策落到实处,必须尽快健全和完善村务公开制度。
张正河,管理学博士,中国农业大学教授,博士生导师,中共中央社会主义新农村建设专题培训主讲教授,中国农业企业管理研究会常务理事,中国农业产业化学会副秘书长,省市政府的经济顾问和相关部委的专家。 专业方向:农村经济与发展管理,区域发展与城镇政策,农村公共管理。主持科研省部课题50多项,获省部以上科技进步、社会成果等奖励20多项,发表学术论文120多篇,出版著作与教材20多部,策划主持大型论坛20多个,主持市县村规划30多个。
第一讲 农村村务公开概述
一、村务公开的意义
二、村务公开的基本要求
第二讲 村务公开的历史沿革
一、村务公开的历史回顾
二、村务公开的主要成就
三、村务公开的问题及难点
第三讲 村务公开的内容
一、财务公开的内容
二、社会公共事务公开的内容
第四讲 村务公开的实施程序
一、村务公开的实现主体
二、村务公开的主要形式
三、村务公开的工作程序
四、“村财乡管”与农村管理信息系统
第五讲 村务公开的监督管理
一、村务公开监督的重要性
二、村务公开监督的目的和要求
三、村务公开监督管理的具体措施
四、村民对村务公开的直接监督
五、村务公开违法犯罪行为的处罚
附件1 村务公开的相关法律、法规及文件
附件2 村务公开制度范例
附件3 村务公开入户调查问卷
第一讲 农村村务公开概述
一、村务公开的意义
当前,我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,农村改革、发展和稳定的任务十分繁重。为了把党在农村的各项政策落到实处,必须进一步解决好“三农”问题,实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益,健全和完善村务公开制度,扎实推进村务公开工作尤其是农民敏感的财务问题的公开,在社会主义新农村建设的特殊时期具有极为重要的意义。
(一)村务公开是农民群众根本利益的具体体现
“三个代表”重要思想显示了马克思主义科学理论的强大力量,体现了当今世界和中国发展的时代精神,反映了我国最广大人民的共同意愿,是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。要实现全面建设小康社会的宏伟目标,必须把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。我们党代表最广大人民群众的根本利益,而我国现阶段农民群众是全国大多数,只有把广大农民群众的利益实现好、维护好、发展好,才能真正体现出党的先进性。村务公开是广大农民群众依法管理农村事务的有效途径,是农村党员干部与广大农民群众正常沟通的渠道,也是党在农村进行的具有中国特色的社会主义新农村管理观念和管理方式的巨大变革,村务公开和民主管理工作就是实践“三个代表”重要思想,维护农民根本利益的具体体现。各级领导特别是乡村干部一定要从实践“三个代表”重要思想和政治文明建设的高度,进一步认识村务公开工作的重要性、必要性和长期性,增强责任感、紧迫感和主动性,牢牢把握立党为公、执政为民的本质,实现好、维护好、发展好广大农民群众的利益,切实把这项工作作为一项政治任务,抓紧、抓实、抓好、抓出成效。