在城乡治理的大背景下，规划师以及各级规划部门的工作很大一部分放在了乡村治理上，因此从规划建设角度对乡村发展以及乡村治理进行研究十分必要。《乡村管理走向乡村治理》即基于此背景，梳理了中国城乡关系的变迁，以及古代乡村治理的历史研究与治理特征，并对当代乡村规划建设管理制度的现状，以及国际经验进行总结，从而建立起以人为本的乡村规划治理理论框架与制度创新，通过若干乡村治理的实证研究进一步验证理论研究的结论，并阐述了具体实践，具有很强的借鉴意义。
乡村建设的研究源于2007年开始主持的“十一五”科技支撑计划重大项目“农村住宅规划设计与建设标准研究”课题一“农村规划技术研究”（2008BAJ08B01），该课题于2012年3月正式结题，研究成果更多基于乡村规划技术的角度，但帮助笔者掌握了相对完整的乡村规划技术支撑体系。期间，于2011年为研究生开设了“乡村规划理论与方法”课程，教学相长的过程中也在不断梳理乡村治理的理论基础和制度传统。2014年跟随叶裕民教授参加了中国工程院重大项目“村镇建设管理制度”的研究，承担了子课题“以人为本的乡村规划建设管理制度创新”的主要研究工作，有机会在全国范围内进行更广泛的调查，也从全国层面思考了乡村治理的本质特征与基本内涵，并确定了乡村管理走向乡村治理的基本逻辑框架。
具体实践也促使笔者对乡村治理的思考趋于深刻，支撑性成果主要有三项：一是从2007年12月开始以总规划师的角色持续跟踪笔者主持编制的《上海庙镇总体规划》实施过程；二是从2010年玉树援建开始跟踪笔者主持编制的《称多县灾后重建总体规划》实施过程，关注拉司通村重建始末，并于2012年3月帮助地方政府编制完成了《称多县拉司通村历史文化名村保护规划》；三是2012年5月应东阿阿胶股份有限公司之邀编制《赤峰市后兴隆地村整治规划》，以此为基础参与乡村治理实践，探索企业可接受、社会能满意、政府可支持、大学能介入的乡村治理模式。
近十年时间的课题研究、教学活动和具体实践使我意识到，中国乡村建设是只有开始，没有结束的伟大历程。全国各地差异较大、治理能力不同，治理模式一定是多样的。从治理主体的角度进行的模式划分属于一家之言，实证选择的案例基于笔者的判断，可能并不全面，虽然解决了一部分乡村发展出现的问题或者实现了不同参与主体的目的和价值，但仍然存在各种各样的问题，真正评判还需要时间的检验。
本书写作过程中，逻辑框架得到了中国人民大学叶裕民教授和杨健教授的指正，案例研究得到了“绿十字”孙君先生、清华大学罗德胤副教授、中国建筑设计院郭海鞍主任的帮助，而中国人民大学郑皓昀、马慧佳、龚敏、戚斌、刘小兵、吴晓东等研究生帮助收集、整理资料，朱春武协助校对，中国建筑工业出版社焦扬给予了一如既往的支持，在此一并致谢。
郐艳丽
2017年1月于北京
上篇 乡村管理走向乡村治理的理论研究
第一章 中国城乡关系变迁与发展障碍
一、城乡关系变迁的阶段特征
二、城乡分割状态下的发展障碍
第二章 中国古代乡村治理制度演进与治理特征
一、古代乡村行政制度演进
二、古代乡村建设制度体系
三、古代乡村治理基本特征
第三章 中国当代乡村管理制度特征与制度差异
一、当代乡村管理制度的特征与比较
二、当代乡村规划理论与规划管理
三、当代保护村落管理制度与困境
第四章 国际乡村规划管理的经验与借鉴
一、乡村管理法律与制度体系
二、乡村规划编制与实施制度
第五章 中国现代乡村治理趋势与制度创新
一、乡村发展趋势判断
二、乡村建设理论特征
三、乡村治理制度创新
下篇 乡村管理走向乡村治理的实证分析
第六章 乡村治理模式分类
一、村庄类型划分
二、治理模式
第七章 行政主导型治理案例
一、政府主导治理模式——鄂托克前旗上海庙镇
二、央企（国企）主导治理模式——华润西柏坡希望小镇
第八章 集体主导型治理案例
一、集体主导治理模式——东莞西湖村
二、社区企业治理模式——广州猎德村
第九章 社会主导型治理案例
一、建筑师触媒治理模式——昆山祝甸村
二、学者植入治理模式——信阳郝堂村
三、宗教机构主导治理模式——玉树拉司通村
第十章 市场主导型治理案例
一、运营企业主导治理模式——晋中张壁古堡村
二、综合企业主导治理模式——黟县宏村
第十一章 合作治理型案例
一、协同治理模式——巴林左旗后兴隆地村
二、公私合作治理模式——成都蒲江县炉坪村
第十二章 案例模式总结
一、主体特征总结
二、模式特征总结
后记
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