政府职能转变中非营利体育组织发展研究_王春雷著_9787518045990

　　《政府职能转变中非营利体育组织发展研究》分上下两篇。上篇对我国群众体育工作、政府职能转变中群众的体育发展与文化创新等问题进行了分析，为政府职能转变中非营利体育社团的研究做了基础性、外围性的讨论。下篇首先对非营利组织进行了基本探讨，重点对欧美国家和我国的非营利组织产生的社会背景、思想基础和发展情况进行了讨论；其次探讨了我国群众性非营利体育组织的建设与发展情况，并对非营利体育组织进行了实证调查；最后分析了非营利体育组织可持续发展面临的问题与制约因素，并对其可持续发展路径进行探究，为更好地推动群众体育社团建设提供思路和借鉴。

　　人类文明的发展和进步始终离不开“爱”和“奉献”这两个精神层面的高尚元素。人类社会的科技、文化、政治、经济等高层建筑已经发展到了新的高度，人们的思想意识也随之不断前进。在今天，积极地参与各种募捐、志愿服务等社会公益活动是反映一个人的精神风貌、一个团队的积极向善、一个社会的文明程度、一个国家和政府的治理能力的重要参照。
　　非营利组织在现代社会发展中是一个比较热门的话题。在政府和市场无力全覆盖的社会需求领域，非营利组织的出现弥补了社会服务中出现的“政府市场双失灵”的缺口。因此，在学界，非营利组织（NPO）被视为除政府和市场之外的另一重要角色-第三部门，在学术上也有非政府组织（NGO）、志愿服务组织等多种称谓。许多慈善组织、基金会、志愿服务组织、群众性社团组织以及未经批准注册的各种草根互益组织，均归属于非营利组织，并被关注和研究。在理论研究中，国外与国内因为国家制度和社会背景不一样，也存在许多不同之处。国外对于非营利组织的概念界定有着较为一致的认识，认为非营利组织需要具备五个要点，即（1）组织性，有一定的制度化约束；（2）私有性，在所有权属上与政府存在较高的分离度；（3）非营利性，组织或组织成员不可依托组织的存在谋取经济利益和经营利润；（4）自治性，非营利组织有着独立的法律地位可以处理组织各自的事物；（5）自愿性，组织成员的参与自由受到保护。
　　在我国，由于经历了特殊的历史时期，政府曾经对民间结社活动管控格外严格，对于非营利组织的发展也持谨慎态度。在改革开放近40年后的今天，我国进入了深化改革的关键时期。目前我们正在进行的改革不仅是对经济体制的完善和创新，更重要的是对社会治理机制的创新性变革，即政府职能改变。在不断深化的政府职能改变进程中，解放社会生产力，深入发掘社会资源优势，弥补政府公共服务和市场的刚性不足，已经成为目前深化改革的重要内容。
　　在国内的理论研究中，自20世纪90年代以来涌现出如清华大学王名教授等一批优秀的学者，他们立足我国的实际对非营利组织在我国的发展进行了系统的研究，在国家政策制定、社会治理工作中起到了重要的理论指导作用。国内对于非营利组织的研究也存在多种观点，进入21世纪后，主要存在三种观点。第一种是非营利组织属于“第三部门”的观点，认为在政府组织和市场经营主体之外的社会服务组织均属于非营利组织：第二种观点立足于法律视角，认为经注册获得合法身份的正式组织，以服务社会、不谋求经济利益为目的的自愿、自治性社会组织即为非营利组织；第三种观点则从税收减免资格进行认定。客观上看，各种研究对非营利组织的界定均有着弥补政府和市场“双失灵”状态下的社会服务缺口的特点。因此，在近年来的研究中，人们对我国的非营利组织的界定更多的是依据我们所特有的社会主义特色。
　　非营利组织在我国的蓬勃发展有着时代背景，是我国经济飞速发展、社会稳步前进、政治环境稳定、人民安居乐业大环境的必然产物。除“红十字会”“宋庆龄基金会”“青基会”等官方背景下的非营利组织之外，越来越多的民间爱心人士组建起来的各种慈善组织、互益组织正在改变着国人的价值观、人生观和社会观。非营利组织的快速发展不仅仅是为了帮助需要帮助的人，更重要的是传递一种爱的力量——助人者通过给予他人帮助，净化了自己的灵魂；接受帮助者在得益后也会激发回报社会的愿望；在媒体的宣传作用下，更多的人乐于奉献自己的时间、精力、金钱来帮助别人。正如歌词中的描述“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。”
　　体育是人类社会和文化的重要构成要素，体育对人的培养功能是一般意义上的教育无法替代的，在人类社会的运行中发挥着不可或缺的重要作用。在全民健身计划深入推进过程中，政府公共体育服务为公众健身环境的改善创造了良好条件，特别是城市建设日新月异，公园广场、健身路径、体育场馆等各种方便居民健身的硬件环境大幅改善，这些均属于政府对公共体育服务的重要投入。在政府公共体育服务之外，越来越多的人开始深刻理解“花钱买健康”的重要意义，健身市场也异军突起，正在成为居民消费的新的增长点。但是，在体育上升为国家战略的背景下，仅仅依靠政府和市场仍然不能满足人们日益增长的体育需求，这个缺口需要更多的社团组织在非营利的前提下来弥补。

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