调解员调解指引/人民法院多元调解与速裁培训教材_杨万明编_9787510919282

　　《调解员调解指引/人民法院多元调解与速裁培训教材》作为培训教材以法院加强对调解员业务指导、强化法官和调解员诉调衔接为出发点，为从事多元调解工作的调解员提供了切实可行的方法指导和细致明确的裁判规则指引，对调解员尤其是派驻法院调解员的专业水平和调解能力的提高具有重要实用价值。真诚希望该书能成为调解员的得力助手，为多元调解更好地发挥作用奠定坚实的理论和实践基础，为法院发挥司法在多元化纠纷解决机制改革中的带领、推动和保障作用，提升“多元调解＋速裁”工作成效贡献一份力量，为加强和创新社会治理，完善矛盾纠纷预防和化解机制，打造共建共治共享的社会治理格局增砖添瓦！

　　党的十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。随着我国经济社会的快速发展和人民群众法律意识的不断增强，人民群众的维权观念也发生了变化，对纠纷的解决不再仅限于结果的公正，还体现在实现公正方式的多元、高效与便捷上。诉讼已不再是解决纠纷的唯一途径，选择运用经济、法律等不同手段平复矛盾已经成为人们的共识。因此，进一步深化矛盾纠纷多元化解机制建设，积极推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，推动诉讼与非诉讼方式有机衔接，为人民群众提供多元、便捷的矛盾纠纷解决方式，对于促进社会的公平正义，满足人民群众之间的多元利益诉求，保障人民群众的切身合法权益，具有重要意义。
　　北京法院深入贯彻落实中央、北京市委和最高人民法院关于完善矛盾纠纷多元化解机制建设的要求，从加强和创新社会治理的高度，把多元调解列为重点工作积极加以推进：注重发挥司法的引领、推动和保障作用，主动打造诉调对接平台，对纠纷适当分流，引导当事人选择非诉讼方式解决纷争；开展委派或委托调解，完善诉调对接机制，积极开展“人民调解进立案庭”工作，让调解员进驻法院，长期稳定地为当事人开展诉前调解工作；以诉讼促调解，将多元调解与案件繁简分流有机结合，稳步推进立案阶段“多元调解+速裁”工作，将多元调解作为满足人民群众纠纷解决需求的主要渠道，初步形成了诉讼前端分流化解大批简单纠纷，后端专业审判庭审理疑难复杂案件的审判工作新格局。
　　在推进“多元调解+速裁”工作过程中，北京法院结合人民群众更希望在法律框架内、以调解员对纠纷的性质和法律规定进行释明为前提，通过平等协商、妥协让步的方式进行调解的实际，以审判工作规范化建设为契机，将多元调解工作与审判规范化建设结合起来，加强法官对派驻调解员的业务指导，编写了《调解员调解指引》一书作为调解员培训教材，将法官在纠纷解决方面的经验传输给调解员，把各类纠纷的风险点和裁判标准教授给调解员，以利于他们提高在法律框架内、规则指引下化解纠纷的能力。同时通过调解员的释明、引导，让人民群众对裁判结果形成合理预期，理性选择多元调解方式解决纠纷。
　　客观而言，国内针对调解员实践技能和操作的培训教材已不少见，但是以法院“多元调解+速裁”工作机制为背景，以法官对调解员进行调解专业指导为视角，紧密联系诉调衔接和审判实践的培训教材尚属空白。总体来看，本书具有以下几个特点：第一，内容合理，理念鲜明。本书分为上、下两篇，上篇着重介绍调解的基本理论和技巧培养，便于调解员快速掌握开展调解工作的基本知识和技能。下篇则是从法院委派或委托的五类适宜调解并且调解效果较好的常见案件中，梳理和归纳的调解指引，内容主要是各类型案件的裁判标准、调解审查要点、典型案例和相关法律索引。全书清晰地体现出调解理论技巧和依法、依程序调解相结合的思路，彰显了多元调解是在法治原则基础上、在法律裁判规则指引下进行调解的现代理念。第二，注重规范，诉调结合。本书下篇内容针对各类型案件具体调解流程，示范性地提供了调解笔录、调解协议模版，注重调解过程的规范与完善，促进提升调解工作的效率。同时立足多元调解工作实际，引入司法确认案件审查要点，加强诉调紧密衔接，助力于提高人民调解协议司法确认的成功率。第三，精选案例，融会贯通。本书无论是调解技能培养，还是具体案由调解指引部分，都精心选取典型案例，以案例教学的形式向调解员传授法律知识，明确案件调解的风险要点和裁判规则。并且案例后附有案件处理涉及的法律条文、司法解释和司法文件，帮助调解员在实际工作中达到举一反三、触类旁通的效果。

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