自清末新政以来所开始的民族国家建设（nation-state
building），其重要内容之一就是执政当局通过政权建设达到对乡村社会渗透和控制的目的。在国家政权建设的大背景下，基层调解制度化趋势明显，这不仅体现在人民调解委员会的建设上，而且还体现在相关乡镇政权组织如司法所、信访办、人民法庭、派出所调解功能的日益彰显上。然而，组织建设上的国家意志性并没有必然带来调解方式和调解依据的“国家在场”，基层调解具有显著的乡土化倾向。基层调解的乡土性超出了政治国家的最初预想，是乡土社区对国家控制的反控制。只有通过这种反控制，基层调解目标的实现才有保障。
张勤，男，浙江平湖人。厦门大学学士（1990年），加拿大麦吉尔大学（McGill
University）博士（Ph.D．）（2006年）。曾在加拿大阿尔伯特大学（University of
Alberta）从事博士后研究和教学工作（2005年-2007年），现在汕头大学法学院任教。主要研究方向为多元纠纷解决、法律史、比较法。代表作有《中国近代民事司法变革研究——以奉天省为例》（商务印书馆2012年版）。
序
Preface
导论 研究现状、思路和方法
第一节 多维视野下的基层调解研究现状
一、法治视野下的基层调解
二、乡村司法视野下的基层调解
三、历史变迁视野下的基层调解
第二节 研究区域界定
一、概述
二、研究样本
第三节 研究思路和观点
一、国家政权建设和基层调解的制度化
二、基层调解的乡土化
第四节 研究方法和材料
一、文献研究法
二、参与式观察法
三、访谈法
第一章 乡村权力体系变迁和基层调解
第一节 皇权、绅权、族权三位一体的明清时期
一、潮汕地区的开发
二、皇权
三、绅权
四、族权
五、三位一体权力体系下的基层调解
第二节 乡镇行政官僚化的民国时期
一、宗族和保甲
二、乡镇行政官僚化
三、乡镇行政官僚化趋势下的基层调解
第三节 “覆盖型”权力体系的毛泽东时期
一、人民公社体制
二、宗族的摧毁
三、毛泽东时期的基层调解
第四节 结语
第二章 乡镇司法所和人民调解
第一节 司法所的由来和变迁
一、兴起过程和社会根源
二、双重管理和垂直管理
三、共生体法律服务所的诞生和属性
第二节 司法所人民调解职责和人事结构
一、人民调解职责
一、人事结构
第三节 司法所经费和法律服务
一、概述
二、讨论
第四节 结语
第三章 “大调解”格局下的综治信访维稳中心
第四章 乡镇纠纷调解格局中的信访办、人民法庭和派出所
第五章 村落权力结构中的调解组织
结论 国家政权建设、治理和民间正义
参考文献
附录 田野调查日志
后记
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