提升中国装备制造业市场竞争力的财政政策研究_张万强著_9787513653428

装备制造业是各种工业行业的工作“母机”，是国民经济的战略性产业。当前中国正处于工业化的中后期，处于传统工业化向新型工业化的过渡阶段。装备制造业的发展水平决定了中国工业化的水平，也决定了中国经济的市场竞争能力。

本书通过规范分析和实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合、理论分析和实践调研相结合的方法，指出通过财政政策促进装备制造业提升竞争力的必要性和作用机制，分析中国实施的相关财政政策存在的不足，并通过总结发达国家的经验提出相应的对策建议。具体如下：第一章主要介绍研究背景、研究意义、研究方法、主要创新点和研究不足；第二章在充分总结国内外相关研究文献基础上总结研究文献的不同观点；第三章分析财政政策提升产业竞争力的总体效应和耦合效应，以及财政政策提升装备制造业市场竞争力的作用路径；第四章分析中国装备制造业的市场竞争力；第五章选择财政固定资产投资等构建分析模型，对财政政策影响装备制造业发展进行实证分析；第六章重点分析中国支持装备制造业发展现行财政政策存在的主要问题和原因；第七章总结美国等国家的做法和经验，提出国外典型国家支持装备制造业发展的财政政策及启示；第八章提出完善相关财政政策的建议。

前言

装备制造业是各种工业行业的工作“母机”，是国民经济的战略性产业。从美国、德国、日本等发达国家走过的工业化道路来看，都是通过实施系统的、积极的财政政策来推进装备制造业不断提升市场竞争力。当前中国正处于工业化的中后期，处于传统工业化向新型工业化的过渡阶段，装备制造业的发展水平决定了中国工业化的水平，也决定了中国经济的市场竞争能力。

从全球来看，当前制造业正在更高层级角逐，加快融合互联网技术，体现出智能化、高端化、服务化、定制化的新趋势。美国深入实施“再工业化”战略，目标在于巩固并长期维持经济霸主地位，近年来建设多座研发基地的创新网络，重点开展3D技术等高端技术研发，以“确保下一场制造业革命会在美国爆发”；欧盟提出“一个强大的欧盟工业有利于增长和经济复苏”，确定了欧盟工业的核心地位；德国推出“工业4.0”战略，提出未来制造的模式是“网络＋工业机器”，“智能制造将推动第四次工业革命”；东南亚等新兴工业化国家利用成本低廉的竞争优势，吸引众多跨国企业的产业转移。世界各国对于实体经济——特别是装备制造业更加重视，国际产业格局加速调整。为应对这一形势，中国出台“中国制造2025”战略，以期提升制造业竞争力和综合国力，抢占高端制造业制高点。中国装备制造业面临更大市场竞争的压力，通过财政政策的扶持，有利于加快提升产业集中度，增强技术创新能力，做强品牌，实现装备制造业由全球产业链的中低端向高端演进。

本书通过规范分析和实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合、理论分析和实践调研相结合的方法，指出了通过财政政策促进装备制造业提升竞争力的必要性和作用机制，分析了中国实施的相关财政政策存在的不足，通过总结发达国家的经验，提出相应的对策建议。本书共分为八个部分。

第1章是绪论。主要内容包括研究的背景、研究的意义、研究方法、主要创新点、研究的不足等。本章提出，缺乏有效的财政政策支持是导致中国装备制造业处于全球价值链中低端、市场竞争力不足的重要原因，通过财政政策的改进，有利于化解当前存在的问题，促进装备制造业的健康、持续发展。

第2章是国内外研究相关理论及文献综述。本章系统总结了新古典增长理论、内生经济增长理论、凯恩斯国家干预理论、国家创新理论等关于政府政策对产业成长的推进逻辑。充分研究了国内外相关的研究文献，从财政政策对宏观经济、自主创新能力、企业家活动、产业集群和跨国投资等方面全面总结了研究文献的不同观点。

第3章是财政政策提升装备制造业市场竞争力的作用机制分析。本章分析了财政政策提升产业竞争力的总体效应和耦合效应。从提升自主创新能力、完善空间产业布局、建设公共制造和公共服务平台、提升产业组织结构、促进人力资源发展、促进生产性服务业发展等几个方面分析了财政政策提升装备制造业市场竞争力的作用路径。

第4章是中国装备制造业的市场竞争力分析。本章界定了装备制造业的基本概念和范畴，分析了中国装备制造业发展的现状，通过“波特四因素”和显示性指标等分析了中国装备制造业的全球竞争力。

第5章是财政政策影响装备制造业发展的实证分析。本章选择了财政固定资产投资、财政研发投入、税收、工业产值等指标构建了分析模型，研究财政政策对于装备制造业产出的影响。

第6章是中国支持装备制造业发展现行财政政策存在的主要问题及原因分析。指出当前的财政政策还存在政府优先采购政策缺乏操作性和执行力、对于重大装备技术及基础零部件产业缺乏有力度的财政政策支持、缺乏针对产业组织的支持政策、服务于制造业的生产性服务业缺乏财政支持等问题。

第7章是典型国家和地区支持装备制造业发展的财政政策及启示。本章选取了美国、日本、韩国三个国家，从财政投入、信贷支持、税收优惠、法律保障等方面总结了三个国家扶持装备制造业的具体做法和经验，指出中国应继续营造有利于技术创新的财政政策环境、实行适度的装备制造业政府财政投资政策和建立健全有法律保障的财政政策环境。

第8章是促进装备制造业提升市场竞争力的财政政策选择。本章从八个方面提出了完善相关财政政策的建议，包括建立国产化激励机制，鼓励用户采用国产设备；设立重大装备制造业研发风险基金，鼓励和支持“科技创新联盟”的发展；出台鼓励“走出去”政策，促进装备制造企业海外投资、并购；降低装备制造业的宏观税赋；加大对企业技术研发的财政补贴力度等。

本书的出版获辽宁“百千万人才工程”培养经费资助。感谢中国经济出版社姜静女士对本书出版的支持。

张万强

2018年7月于沈阳

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