北京市城市化中农民财产权利研究_张英洪_9787520141574

党的十八届三中全会公报提出，要健全城乡发展一体化的体制机制，让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化的成果，赋予他们更多财产权利。本书结合北京市经济社会发展的实际，从赋予农民公平分享土地增值收益的权利、赋予土地承包经营权抵押、担保权能、扩大农民住房财产权的权能、扩大集体资产股份的权能等四个方面梳理了北京市相关公共服务政策，就存在的问题展开讨论，并给出了政策建议。本书认为，构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产性权利，就是要推进农业现代化，体现规模经营，加大农业工业化、信息化程度，开展农业专员制度、合作社等各种新型组织，将农业现在的小、散状况彻底转变过来。而财产权利，就是要保证农民在有耕地有宅基地的基础上，也要有其他收益。包括保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行等。

前言

俗话说，人为财死，鸟为食亡。可见财产对人类的重要性。尊重和保障人们对财产的占有、使用、收益和处分的权利，就形成了人类文明中的产权观念、法治意识和政治文明。无论是2000多年前中国圣人孟子所说的有恒产者有恒心，还是200多年前英国老首相威廉皮特所说的风能进，雨能进，国王不能进，虽然所处的时代不同、所在的地域不同、所有的文化不同，但都揭示了一个最基本的真理：尊重和保障财产权利，无论是对于个人的自由、尊严和幸福，还是对于国家的长治久安、繁荣兴盛与和谐安定都极为重要。无论古今中外，对每个人来说，最基本最重要最核心的权利就是拥有基本的人身权利和财产权利；对国家和政府来说，最基本最重要最核心的职责就是尊重和保障公民基本的人身权利和财产权利。尊重和保障公民基本的人身权利和财产权利，不仅是一个国家和民族迈向文明、维护秩序、捍卫正义的基本道德底线和善治目标，而且是一个国家和民族走向世界、赢得尊重、怀柔天下的道德基石和文明标杆。

十多年前，我在研究农民权利问题时，就将农民的财产权利作为研究的重要内容，在2007年出版的《农民权利论》一书中，专门撰写了农民的土地财产权利一章内容。但我自感对农民财产权利的研究还不够深入系统。为此，我在完成农民权利研究系列作品后，就着手对农民的财产权利进行系统的调查研究。2013年，我制订了农民财产权利的系列研究计划，重点关注城市化中的农民财产权利、农民的土地承包经营权利、农民的宅基地权利、农民的集体收益分配权利等内容，并断断续续地进行了一些调查和研究工作。但自2010年起，我因工作需要，集中开展了新型城市化和城乡一体化的系列调查研究工作，这项研究工作直到2017年底才告一段落。之后，我在繁忙的事务性工作之余，着力挤出时间进行农民财产权利的调查研究工作。现在，经过多年努力，我们终于完成了农民财产权利研究的第一部研究成果《北京市城市化......

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