西部地区生态移民可持续生计问题研究_冯伟林著_9787564356484

　　《西部地区生态移民可持续生计问题研究》就是基于以上背景，在进行了大量的实地走访和人户调研之后，对西部地区生态移民的生计问题进行系统的以定量为主的实证研究，以期进一步揭示生态移民可持续生计的规律。其结论和研究方法可以为各级政府制定和实施有针对性的救助和扶持等相关政策提供相应的依据，从而促进生态移民可持续生计发展，具有一定的参考价值和指导意义。

　　如何处理生态环境保护与人类生存发展的关系，是世界各国可持续发展战略实施的关键。在我国现代化建设的进程中，资源与环境问题始终是一个不可回避的问题，地区资源耗竭和环境问题正在演变为全局性问题，生态环境整体呈恶化趋势。在经济快速发展的过程中，由于我国人口规模庞大，人均资源占有较少，资源环境发展失衡，土地可使用率较低等因素加剧了生态环境的恶化。特别是西部地区经济发展水平较低，当地农户乱砍滥伐和过度放牧的问题比较严重，而出现水土流失、荒漠化和草场退化等问题，“一方水土养不起一方人”的贫困问题比较严重。要解决生态保护和经济发展这一对矛盾，就需要进行生态移民，把西部生态环境脆弱地区的农牧民转移出来，使生态脆弱地区的生态、经济得到良性发展。
　　在我国生态环境相对脆弱的西部地区，政府已经将生态移民工程作为一项消除区域性贫困和改善生态环境的重要战略措施。由于环境恶化而导致的生态移民，时间较长，规模较大。自20世纪80年代开始，我国在宁夏、青海、内蒙古、云南、贵州、甘肃、新疆、广西和陕西等地开展了一系列生态移民工程，以缓解人口、资源与环境的矛盾，进而阻止生态脆弱区环境的进一步恶化。1982年，我国在甘肃省定西市、河西走廊地区和宁夏回族自治区西海固地区（简称“三西”地区）开展了第一个农业区域性大规模扶贫开发建设项目。进入21世纪，国家对居住在生态环境恶劣区域的人口搬迁制定了系列规划与安排，《中国农村扶贫开发纲要2001-2010年》《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出，要易地扶贫搬迁那些生活在生存条件恶劣地区的贫困人口。经过系列生态移民搬迁工程，至今已经安置250多万名生态移民，生态移民也已成为除水电工程移民之外的第二大移民群体。
　　我国西部地区生态移民是一个涉及经济、社会、资源、环境等多方面的系统工程。除了生态保护的目的之外，生态移民的另一个关键目标就是要解决处于生态环境脆弱区、经济发展落后地区的农户的脱贫致富问题。搬迁安置之后，生态移民的生计是否可持续直接关系着西部地区经济、社会和生态环境的可持续发展，是可持续发展的关键和基础。在生态移民搬迁工程中，农户将面临一系列问题，如大额的搬迁资金支出、生产生活资源的重新分配、经济方式的变化、民风民俗的变化、文化氛围的改变、生产生活环境的改变、融入迁入地生产生活、生计恢复以及面临新环境时心理上的巨大压力等，这些问题都会对移民的可持续生计状态产生重大影响。从目前有关移民安置案例实践的研究来看，由于搬迁之后移民长期无法适应安置地新的生产生活，生计得不到及时有效的恢复发展，出现了移民返迁或生计长期陷入贫困的现象。因此，生态移民问题不仅仅是一个理论问题，更是一个具有较强现实针对性的问题。研究西部地区生态移民可持续生计问题的目的在于防范与消除生态移民搬迁安置之后所面临的生计转型风险，对具有不同家庭特征的生态移民进行精准帮扶，进而实现生计顺利转型和生计可持续发展。
　　本书就是基于以上背景，在进行了大量的实地走访和人户调研之后，对西部地区生态移民的生计问题进行系统的以定量为主的实证研究，以期进一步揭示生态移民可持续生计的规律。其结论和研究方法可以为各级政府制定和实施有针对性的救助和扶持等相关政策提供相应的依据，从而促进生态移民可持续生计发展，具有一定的参考价值和指导意义。

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