公办养老机构转制研究_王莉莉_9787509782415

本书采用定量分析与定性分析相结合的研究方法。利用课题组在天津、哈尔滨、重庆、南宁、济南、太原、南昌、武汉、长沙、昆明、兰州、福州12个城市进行的养老机构专题问卷调查的数据分析，以及在东、中、西部公办养老机构转制试点集中的北京、浙江、湖北、四川进行的典型调研与深度访谈等资料，深入探讨了我国公办养老转制的相关概念、认真梳理了我国养老机构的发展历程，剖析了目前我国养老机构以及公办养老机构的发展现状，并围绕公办养老机构转制这一主题，深入分析了目前国家及各地在推进公办养老机构转制改革过程中的政策现状、实践案例、主要经验以及存在的问题，并对进一步推进公办养老机构转制进程提出了相关建议，以期为进一步推进公办养老机构转制的研究与实践提供有力的借鉴。

前言

中国已经进入快速发展的老龄社会。截至2017年底，我国60岁及以上老年人口2.41亿人，占总人口的17.3%，其中2017年新增老年人口首次超过1000万。据全国老龄办预测，未来中国老年人口的规模和老龄化的水平将会进一步提升，预计在2025年突破3亿，2033年突破4亿，2053年达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。在快速发展的人口老龄化过程中，家庭户规模的不断缩小带来家庭照料资源的日益匮乏。老年人，特别是高龄老年人和失能老年人的照护需求迅速提升。党和国家高度重视老龄事业和老龄产业，特别是老龄服务业的发展。党的十八大明确提出积极应对人口老龄化，大力推进老龄服务事业和产业发展，党的十九大则进一步提出积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。20世纪80年代之后，我国开始大力推进社会福利社会化进程，养老服务机构得以迅速发展。根据民政部统计，2017年底我国共有各类养老服务床位744.8万张，每一千名老年人所对应的养老床位数为30.9张。我国政府在养老机构的发展过程中，不断发挥多元主体的供给作用，强调市场在养老服务资源配置中的决定性作用，充分发挥政府、企业、社会、家庭和个人的作用，逐渐发展成为：①在养老服务的供给主体上，破除以往政府单一供给的模式，提倡政府、企业、社会、家庭和个人共同承担对老年人的服务责任；②在养老服务的供给形式上，提倡政府、企业、社会、家庭和个人共同参与养老服务的供给与输送，逐渐形成了公办公营、公办民营、公建民营、民办非营利、民办民营等多种运营管理模式；③在养老服务的服务内容上，在以往相对单一的生活照料服务基础上，不断增加新的服务内容，包括了日常生活照料、医疗卫生、康复保健、长期护理、精神慰藉等多层次的全方位服务内容，不仅丰富了养老服务机构的种类，更进一步满足了不同类别的老年人......

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