城市流动人口家庭的社会服务需求研究：以上海市为例_潘鸿雁著_9787010194646

　　为适应我国当前人口流动形势和特点的变化，《城市流动人口家庭的社会服务需求研究：以上海市为例》以上海市为例，对特大城市流动人口家庭的社会服务需求社会权的变化进行实证分析和理论探讨。在问卷调查及个案访谈的基础上，力图客观地反映当前流动人口家庭在上海市的生存状况，特别是其社会分化状况，并对流动人口家庭的社会服务现状、主观感受（满意度）以及社会服务需求进行了全面深入分析。同时关注上海市全面实施人口调控政策对流动人口家庭的社会服务需求带来的影响，以及以农民工为主体的流动人口家庭对社会权利的表达获取，提出构建流动人口家庭社会服务体系的对策思路：其一，要从民生的视野检视和重视流动人口家庭的社会服务需求，中央及地方政府协调一致，各司其职、互相配合；其二，推进流动人口家庭社会服务体系建设的制度安排，包括：以新型户籍制度改革为契机，完善居住证积分制及其配套制度；建立中央对地方、市对区的流动人口财政转移支付制度；在法律的基础上构筑整合性的社会服务体系；其三，从流动人口家庭社会服务需求出发，建立分类、多层次、多主体的社会服务供给模式。

在我面前有作者潘鸿雁的两本著作，其一是《国家与家庭的互构：河北翟城村调查》，为国家十一五重点图书出版规划的中国乡村考察报告系列之一，2008年由上海人民出版社出版；其二是前几天收到的《城市流动人口家庭的社会服务需求研究：以上海市为例>电子文本，由人民出版社出版。2002年，我主持中国乡村考察报告系列选题，潘鸿雁的《国家与家庭的互构：河北翟城村调查》纳入其中。没想到，作者对流动人口家庭的调查研究坚守了十多年，有两本专著问世，真令人高兴。
　　十多年来，作者先在基层进行华北农村流动人口家庭调查研究，之后，将关注的视线转移到了顶端，而且是上海这座超大型城市，但研究的对象还是流动人口家庭。这是作者学术上的执着追求．也是对流动人口群体人文情怀的一种牵挂。
　　同样是流动人口家庭，但前后研究的视角和出发点不同。作者的前书是从农村的视角研究外出务工人员，以河北翟城村为例，考察了华北农村农民普遍外出打工后对自身家庭的影响，带来了华北农村家庭结构以及家庭关系的变迁。作者提出了非常规核心家庭概念，并从社会互构论的理论视角深刻阐述了华北农村家庭关系的变迁，体现了作者对三农问题的人文关怀。2010年11月，该书获得第四届中国农村发展研究专著奖（又被誉为杜润生奖）。
　　近几年，作者以生活其中的上海这座超大城市为例，从城市的视角，再次考察流动人口家庭的生活和需求。十多年间，中国发生了很大的变化，尤其是中国农村地区，城乡一体化进程加快，基础设施日益完善，基本公共服务均等化拓展，但农村外出打工的脚步依然频频，农村空心化、空巢化的局面没有改变，越来越多的农民成为流动人口群体。只不过，他们中大部分人越来越多地以家庭的方式进入城市，流动儿童和流动老人规模不断增长，这些日益增多的家庭定居在中小城镇和大城市，带来了中国城镇化水平的提高和社会的稳定；但他们中还有一部分人，依然在农村与城市之间摇摆，既没有在农村生活和扎根，也没有在城市定居和融入。所谓流动但不定居定居但不融合的流动人口现象还相当普遍。因而，在新型城镇化的背景下，作者实证调查研究和综合分析流动人口家庭的社会权一社会服务需求变化和社会服务均等化的实现途径，将他们的需求表达与政府的供给回应联系起来，指出政府在对待流动人口家庭的社会服务需求及为其提供社会服务中存在的问题，并提出统筹解决的相应对策，很有自己的见解。
　　作者从超大型城市的视角研究流动人口群体，观察他们的生活，感受他们的喜怒哀乐，这完全不同于以往农村视角的研究。后者看到的是他们不完整的、非常规的家庭，看到的是农村的空心化和空巢化。从超大型城市的视角研究流动人口群体，又不同于中小城镇，后者更加关注如何吸引流动人口群体，如何促进他们的城市融入。超大型城市对于流动人口群体而言，既吸引又排斥；流动人口群体对于超大型城市而言，既需要又挤压。超大城市和流动人口群体之间是一种相互吸引、相互博弈、相互适应的关系。这些既给作者提供了研究的新视角、新方向，也带来了研究的难度。

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