《公共政策分析/继续(网络)教育系列规划教材》总共由五个章节构成。首先在第一章,笔者从公共政策的本质、基本特征以及构成要素等方面深入探讨了公共政策的基本理论,同时也对公共政策分析这一术语做了阐释,为该书后面章节的构成做了铺垫。笔者将公共政策分析作为一个过程去解构,分别是公共政策的制定、执行、评估和终结。也是按照这个流程,展开了后面四个章节。在后面的四个章节中,先后是公共政策的制度分析、公共政策的执行分析、公共政策的评估分析以及最后的公共政策终结分析。以此构成了该书的整个完整框架。
公共政策学是20世纪50年代在西方工业国家兴起的一门新兴学科。在六十多年的学科发展历程中,由于运用范围广泛,对优化公共管理具有重要作用,加之受政治学、管理学、经济学、社会学、伦理学等相关学科的综合影响,公共政策学的发展取得了丰硕的研究成果,公共政策已经成为政府实施公共管理的主要工具之一。自20世纪80年代我国恢复建立公共行政学科以来,公共政策的研究得到了学术界的高度重视。在众多专家、学者的辛勤努力下,其研究成果斐然。进入21世纪之后,随着我国经济社会的高速发展、依法治国的大力推进、民主政治的稳步发展,以及社会管理水平的不断提高,迫切需要政府提高自身制定与执行公共政策的能力,从而对公共政策的研究与教学又提出了更高的要求。
为适应网络教育发展新形势的要求,推动网络教育事业的可持续发展,立足“西部财经从业人员终身学习基地”这一目标,我院在对《2009级成人学历教育人才培养方案》优化及总结前三批教学资源建设经验的基础上,决定启动第四批网络教育教学资源建设工作,其中公共政策学是其中的一个重要项目。故此编写了《公共政策分析》一书。
本书总共由五个章节构成。首先在第一章,笔者从公共政策的本质、基本特征以及构成要素等方面深入探讨了公共政策的基本理论,同时也对公共政策分析这一术语做了阐释,为本书后面章节的构成做了铺垫。笔者将公共政策分析作为一个过程去解构,分别是公共政策的制定、执行、评估和终结。也是按照这个流程,展开了后面四个章节。在后面的四个章节中,先后是公共政策的制度分析、公共政策的执行分析、公共政策的评估分析以及最后的公共政策终结分析。以此构成了本书的整个完整框架。
在本书的编撰过程中,笔者参阅了大量的中外文献,采用了许多中外学者的研究成果,在文中不能一一注出,在此一并致谢!同时,由于时间和能力的限制,书中难免会存在不足与错误之处,欢迎广大学界同仁和读者批评指正!
1 公共政策基本理论
1.1 公共政策的本质
1.1.1 公共政策的概念
1.1.2 公共政策的本质
1.2 公共政策基本特征与主要功能
1.2.1 公共政策基本特征
1.2.2 公共政策类型划分
1.2.3 公共政策主要功能
1.3 公共政策系统构成要素
1.3.1 公共政策主体
1.3.2 公共政策客体
1.3.3 公共政策环境
1.4 公共政策分析概述
1.4.1 公共政策分析的内涵
1.4.2 公共政策分析的要素
2 公共政策的制定分析
2.1 公共政策制定概述
2.1.2 公共政策制定的内涵
2.1.2 公共政策制定的中国特色
2.2 公共政策问题的界定与建构
2.2.1 公共政策问题的内涵
2.2.2 公共政策问题的特征
2.2.3 公共政策问题的建构
2.3 公共政策议程的建立
2.3.1 政策议程的界定与类型
2.3.2 影响社会问题进入政策议程的行为者
2.3.3 触发社会问题进入政策议程的时机
2.3.4 公共政策议程的建立模型
2.4 公共政策方案规划
2.4.1 政策方案规划的内涵
2.4.2 政策方案规划的原则
2.4.3 政策方案规划的程序.
2.5 公共政策合法化
2.5.1 公共政策合法化的内涵
2.5.2 公共政策合法化的程序
2.5.3 公共政策法律化
3 公共政策的执行分析
3.1 公共政策执行的理论研究
3.1.1 公共政策执行研究的缘起
3.1.2 公共政策执行研究的基本途径
3.2 公共政策执行概述.
3.2.1 公共政策执行的概念
3.2.2 公共政策执行的特点
3.2.3 公共政策执行的原则
3.2.4 公共政策执行的重要性和作用
3.3 公共政策执行的过程与手段
3.3.1 公共政策执行的过程
3.3.2 公共政策执行的手段
3.3.3 公共政策执行的资源
3.4 影响公共政策执行的因素
3.4.1 公共政策本身
3.4.2 公共政策执行主体
3.4.3 公共政策目标群体
3.4.4 公共政策环境
3.5 “上有政策、下有对策”
3.5.1 “上有政策,下有对策”的表现
3.5.2 “上有政策,下有对策”的成因
3.5.3 “上有政策,下有对策”的治理
4 公共政策的评估分析
4.1 公共政策评估概述
4.1.1 公共政策评估的含义
4.1.2 公共政策评估的功能和目的
4.1.3 公共政策评估的类型
4.1.4 公共政策评估的意义
4.2 公共政策评估的实行
4.2.1 公共政策评估的主体和标准
4.2.2 公共政策评估的步骤
4.2.3 公共政策评估的影响因素
4.3 公共政策评估的失效分析
4.3.1 政策评估的误区
4.3.2 政策评估的障碍
4.3.3 关于发展我国公共政策评估事业的思考
5 公共政策的终结分析
5.1 公共政策终结的概述
5.1.1 公共政策终结的含义
5.1.2 公共政策终结的内容
5.1.3 公共政策终结的原因
5.1.4 公共政策终结的方式
5.1.5 公共政策终结的地位与作用
5.2 公共政策终结的障碍与策略
5.2.1 公共政策终结的障碍
5.2.2 公共政策终结的助推力
5.2.3 公共政策终结的策略
5.3 公共政策周期
5.3.1 公共政策周期的内涵
5.3.2 公共政策周期的内容
5.3.3 公共政策周期的意义
参考文献