《环境经济政策发展报告2018》在大量调研和政策文件出台及实施分析的基础上,系统跟踪评估国家和地方环境经济政策实践的新进展,研判环境经济政策发展形势、分析年度各类型环境经济政策动态变化、成效与问题,提出未来的改革方向,使之成为社会各界研究和了解我国环境经济政策实践年度进展的参考书,也通过促进分享交流,助推我国环境经济政策决策和研究。
环境经济政策是一类利用财税、价格、金融、交易等经济政策工具调控环境行为的政策类型,与行政管制型政策相比,环境经济政策注重运用市场经济手段对经济主体进行内生调控,有利于形成生态环境保护的长效机制。随着生态文明建设的深入推进,我国生态环境保护工作向纵深发展,环境政策体系在加速转型,环境经济政策越来越受到重视,当前正在进入快速发展阶段,环境经济政策创新与实践正面临前所未有的机遇。但同时,高质量发展动力转换、绿色发展结构转型、打赢(好)污染防治攻坚战等对环境经济政策实践提出了新的时代要求,需要建立一套更加公平、合理、长效的环境经济政策体系,需要更加科学化、精细化、能够支撑环境质量目标管理的政策创新。
面对快速变化的宏观政策形势以及新时期生态环境保护工作对环境经济政策创新的迫切要求,为了更好地推进环境经济政策的创新与应用,发挥环境经济政策的功能作用,持续开展环境经济政策的跟踪评估十分必要。生态环境部环境规划院是我国环境经济政策理论与应用研究的智库,长期从事环境投资、环境税费、绿色价格、排污权交易、生态补偿、绿色金融等环境经济政策研究,作为科学技术支撑单位为生态环境部、财政部等管理部门以及地方政府环境经济政策试点确定和政策制定、实施提供了智力支持。为了更好地推进环境经济政策的研究与应用,让社会各界对国家环境经济政策实践最新进展能够有一个系统全面的了解,生态环境部环境规划院组织编制国家环境经济政策实践进展年度系列报告,形成《中国环境经济政策发展报告(2018)》。
《中国环境经济政策发展报告(2018)》在大量调研和政策文件出台及实施分析的基础上,系统跟踪评估国家和地方环境经济政策实践的最新进展,研判环境经济政策发展形势、分析年度各类型环境经济政策动态变化、成效与问题,提出未来的改革方向,使之成为社会各界研究和了解我国环境经济政策实践年度进展的参考书,也通过促进分享交流,助推我国环境经济政策决策和研究。
1 国家环境经济政策进展形势研判
1.1 生态环境保护工作对环境经济政策创新提出了新要求
1.2 经济政策的绿色化水平进一步提升
1.3 环境经济激励政策机制进一步健全
1.4 绿色消费政策不断完善
2 环境财政政策
2.1 环保预算支出
2.2 环境污染治理投资
2.3 环保专项资金
2.4 环境补贴政策
2.5 政府绿色采购政策
3 环境资源价格政策
3.1 环境资源价格政策与改革
3.2 环境收费政策
4 生态环境补偿
4.1 生态补偿制度
4.2 国家重点生态功能区转移支付
4.3 流域生态补偿
4.4 草原生态保护补助奖励
4.5 森林生态效益补偿
4.6 海洋生态补偿
4.7 湿地生态补偿
4.8 矿产资源补偿
4.9 环境空气质量生态补偿
5 环境权益交易
5.1 自然资源产权
5.2 排污权交易进展
5.3 碳排放权交易进展
5.4 水权交易
5.5 用能权交易
6 绿色税收
6.1 环境保护税
6.2 其他环境相关税收
7 绿色金融政策
7.1 绿色金融发展态势强劲
7.2 绿色金融与产品日益丰富
7.3 环境信用体系建设不断探索实践
8 环境市场政策
8.1 环境污染第三方治理
8.2 PPP项目推广
8.3 环境医院治理模式
9 环境与贸易政策
9.1 积极参与世界贸易组织(WTO)框架下相关工作
9.2 双边自由贸易协定取得新进展
9.3 严控洋垃圾进口
10 环境资源价值核算政策
10.1 自然资源资产负债表试点
10.2 绿色GDP核算
10.3 生态环境损害赔偿
11 行业环境经济政策
11.1 深化《环境保护综合名录》研究与应用
11.2 持续推进其他环境保护相关名录的应用
11.3 上市公司环境信息披露
11.4 节能环保领跑者制度的实施进展与地方实践
11.5 绿色供应链管理
附录
附录1 2018年国家层面出台的环境经济政策情况汇总表
附录2 2018年地方层面出台的环境经济政策情况汇总表
附录3 关于《中央财政促进长江经济带生态保护修复奖励政策实施方案》的通知
附录4 关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知
附录5 关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见
附录6 建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划
附录7 关于水资源有偿使用制度改革的意见
附录8 银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价方案(试行)
附录9 关于开展供应链创新与应用试点的通知
附录10 重庆市2018年度新能源汽车推广应用财政补贴政策
附录11 福建省人民政府办公厅关于印发《福建省综合性生态保护补偿试行方案》的通知
附录12 湖北省2017年碳排放权配额分配方案
附录13 福建省人民政府关于印发《福建省用能权有偿使用和交易试点实施方案》的通知
附录14 关于印发《福建省用能权交易市场信用评价实施细则(试行)》的通知
附录15 自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区生态环境损害赔 偿制度改革实施方案》的通知
附录16 安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省环境空气质量生态补偿暂行办法》的通知
附录17 关于开展本市纳入碳排放配额管理的企业2017年度碳排放报告工作的通知
附录18 四川省发展和改革委员会四川省经济和信息化委员会国家能源局四川监管办公室四川省能源局关于推进2018年丰水期风电光伏发电市场化交易的通知
附录19 福建省人民政府办公厅关于印发《福建省自然资源产权制度改革实施方案》的通知
附录20 河南省人民政府办公厅关于印发《河南省用能权有偿使用和交易试点实施方案》的通知
附录21 河北省环境保护厅等四部门关于印发《河北省推行企业环保领跑者制度实施方案》的通知