互联网影响下公众参与公共政策研究：基于河南省公务员群体接受度的分析
定 价：98 元
- 作者：朱世欣
- 出版时间：2019/8/1
- ISBN：9787509791233
- 出 版 社：社会科学文献出版社
- 中图法分类：D621.5
- 页码：
- 纸张：胶版纸
- 版次：
- 开本：16开
互联网的诞生和发展给人类生产和生活方式带来了根本性变革，也给公共管理活动带来新的变化因子。随着互联网影响的日渐扩大，学者们在不断探讨其对中国公共政策的影响，对这方面的问题也有多重层面的分析和解读。为了进一步分析互联网对中国公共政策产生的真实影响，本书以调研访谈为基本研究方法，按照公共政策过程理论设计了论述框架，以多源流分析等理论为基本工具，详细分析中国公共政策议题提出、方案制定、政策执行、政策评估和终结等不同阶段互联网对政策各种要素产生的影响，再根据对公务员的调研访谈，探讨现实网络条件下公众参与对公共政策产生的影响。
前 言
2018年，最多跑一次是政府服务能力改革的标志性话语。2019年，越来越多的政府服务项目一次不让跑。当前，各级政府主动提出让数据多跑路、让群众少跑腿，互联网技术正推动中国传统官僚系统自我革新。
1984年，中国第一次出现了介绍电子民主的文章。2008年，时任国家主席胡锦涛和网友在线交流，这一年被媒体封为互联网问政元年，从这一年起，网络意见大踏步走进中国政府视野，互联网开始正式成为中国公共政策的一个考量元素。具体事件引爆网络舆情，网络舆情引发政府关注，政府关注促进事件或者行业整改，当时此起彼伏的网络监督促使政府不断改变。研究者也开始对网络与公众参与充满研究热情，一部分学者侧重案例分析，聚焦某一地、某一级机关研究相关政治要素改变；另一部分学者从传播学角度出发，研究网络舆情对某一事件的影响。我从学者们的研究中受益良多，但总感觉这些研究对网络公众参与而言，较少有政策体系内部视角的研究，而且我更想知道这种变化的普遍性和内在规律。在反复调研的基础上，经过与恩师李建强教授和国务学院各位老师、同学的反复讨论，我最终聚焦了研究问题，普通公众观察到的只是公众的情绪表达（输入）和最终的政策结果（输出），为什么会产生不同的输出？这就是政策系统内部转化过程，我想要探究的就是这个政策系统的黑箱。
这个目标来之不易。从2010年开始，为了分析互联网对中国公共政策产生的真实影响，我开始了调研。调研的结论告诉我，公务员群体是公共政策中一个非常重要的变量。后来，我再次聚焦问题，以公务员群体为研究切入点，以调研访谈为基本研究方法，按照公共政策过程理论设计了论述框架，以多源流分析等理论为基本工具，详细分析中国公共政策议题提出、方案制定、政策执行、政策评估与终结等不同阶段互联网对政策各种要素产生的影响。
对于关注中国政策过程的研究者来说，本书的视角也许能提供一点有益参考。但是个人学......
朱世欣，河南大学讲师，河南大学中原发展研究院副秘书长。研究领域为公共政策、公众参与、当代政府机构改革等。目前主持省级课题《社会政治稳定与当前社会利益表达机制研究》《中国特色新型智库建设研究》、《河南省直管县体制改革效果评估与推进路径研究（实证分析）》三项。发表学术论文多篇，如《构建政府职能转变评估体系的思考》、《网络环境下政策制定中公众参与问题探析》、《网络公众参与公共政策的要素分析》、《乡镇政府政策执行的困境及其优化基于河南省十大民生工程的调查和分析》、《激励理论与我国公务员奖励制度》等。
1 绪 论1
1.1 研究的背景和起源1
1.2 相关概念14
1.3 国内外相关研究综述20
1.4 研究目标：互联网影响下公众参与公共政策的现状与出路40
1.5 研究方法与研究思路41
2 研究理论基础50
2.1 公共政策分析模型50
2.2 公众参与理论55
2.3 利益相关者理论58
3 政策建构阶段60
3.1 互联网平台与问题流61
3.2 互联网平台与政策流77
3.3 互联网平台与政治流86
3.4 政策之窗的开启91
3.5 案例分析：政策问题提出网络公众参与的有限性96
4 政策制定阶段104
4.1 政策制定中的互联网环境104
4.2 政策制定中的各方参与者117
4.3 适合网络公众参与的政策类型分析127
4.4 案例分析：公共政策制定政策合法化的导向135
5 政策执行阶段139
5.1 网络技术改造政策执行要素140
5.2 网络监督改变政策执行环境151
5.3 网络问责保障政策执行效果167
5.4 案例分析：政策执行以政策质量为导向175
6 公共政策评估与终结179
6.1 网络公众参与影响政策评估179
6.2 网络公众参与影响政策终结182
6.3 案例分析：公共政策评估和终结以政策能力提升为导向190
7 结语：互联网公众参与公共政策的理念和出路193
7.1 互联网已经构筑起公众参与新平台193
7.2 执政者必须正视公众参与的新要求195
7.3 网络公众参与的思考与探索197
附 录205
附录1 访谈对象情况表（公务员）205
附录2 结构式访谈大纲209
附录3 郑州航空港经济综合实验区决策过程212
参考文献229
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