本书论述了清末西藏问题的由来及其在民国的发展，清廷和国民政府维护西藏主权的努力，以及新中国成立后党和政府的对藏政策。清末民初，在英国的侵略和干涉下，西藏地方产生了激进民族主义，造成了与中央政府政治关系的困境。民国政府建立后，致力于维护汉藏团结以及对西藏的主权。孙中山提出了发展西藏经济的法案，呼吁建立包括藏族在内的统一的中华民族共同体。南京国民政府成立后，蒋介石为修复、改善中央政府与西藏地方的关系，采取了一些措施，多次致函十三世达赖，表示中央的诚意。中央政府与西藏地方政府围绕班禅返藏、修筑康印公路、西藏地方自治等问题进行了多次交涉，始终坚持对西藏地区的主权管理。新中国成立后，西藏和平解放，政府和党中央高度重视涉藏问题，制定了西藏工作的相关政策。*、周恩来多次会见达赖和班禅，阐明中央政策，争取以达赖为首的西藏上层分子。
前 言
中国自古就是统一的多民族国家。古老的中华文明是各民族人民共同创造的。边疆民族问题对于国家的盛衰、王朝的兴亡都有着重大影响。历代王朝都制定了一系列边疆民族政策，来维护国家的稳定。到了近代，帝国主义大规模入侵造成中华民族空前危机，处于反对外来侵略前沿的蒙古、西藏、新疆等边疆民族地区关系到国家根本利益，已经成为国人的共识。中国国民党和中国共产党都采取了一系列安边治藏的方针政策。
从清末开始，英国制造了西藏独立问题。在英国的侵略下，西藏地方也产生了激进民族主义，造成了与中央政府政治关系的困境。中华民国成立后，中央政府要维护西藏地方的稳定与统一。孙中山积极提倡民族平等与团结，倡导五族共和，在当时发挥了积极作用。1924年，孙中山又倡导新三民主义，呼吁建立包括藏族在内的统一的中华民族共同体，共同反对帝国主义，并提出扶助弱小民族，允许民族自决的具体方针。五族共和的中华民族主义理论成为应对西藏激进民族主义的较佳选择，展现了民族主义建构民族国家的一面。同时，孙中山也拟订了在西藏地区修建铁路，开发农牧、矿产资源，进行移民垦荒的规划，以巩固国防，发展西藏地方经济。这些都为南京国民政府所继承。
在南京国民政府时期，蒋介石多次呼吁国内各民族团结平等，阐释了中华民族的思想内涵，强调国内各民族都是中华民族共同体的成员，以之为团结藏族同胞所倡导和坚持的指导方针。南京国民政府为修复、改善中央政府与西藏地方的关系，采取了一些措施。蒋介石多次致函十三世达赖表示中央的诚意。国民政府任命谢国梁为中央特派员进入拉萨与西藏地方当局洽商西藏问题。1930年中原大战期间，蒋介石在河南归德前线指挥部接见了十三世达赖代表贡觉仲尼，就中央政府与西藏地方当局恢复和改善关系进行了商谈。十三世达赖派代表与南京国民政府联络，双方原则上同意九世班禅返藏。十三世达赖喇嘛圆寂后，英国反对中国政府派卫队护送班禅返藏。......
张双智，1973年生，籍贯河北省河间县，历史学博士，北京师范大学历史学院中国现代史教研室讲师，研究方向为中国近代民族史、近现代政治史、西藏历史等。著有《清代朝觐制度研究》（学苑出版社，2010）等，并在期刊上发表多篇学术论文。
第一章 清末民初西藏问题1
第一节 十三世达赖朝觐与清廷强化对藏主权管理1
第二节 清末西藏激进民族主义的产生6
第三节 孙中山与西藏11
第二章 国民政府维护西藏主权的努力29
第一节 蒋介石致十三世达赖喇嘛信函解读29
第二节 蒋介石关于九世班禅返藏决策54
第三节 国民政府布施西藏寺庙活动75
第四节 蒋介石应对西藏危机之策86
第五节 国民政府与噶厦围绕西藏高度自治的较量98
第三章 中央人民政府和平解放西藏121
第一节 和平解放西藏是党的民族政策的胜利121
第二节 周恩来与印度关于西藏和平谈判的交涉135
第三节 西藏上层分裂势力撕毁十七条协议153
第四章 中央人民政府团结争取西藏上层人士166
第一节 毛泽东致达赖喇嘛信函解读166
第二节 毛泽东与西藏上层人士谈民族团结183
第三节 毛泽东与达赖、班禅谈佛教改革201
第四节 周恩来赴印度三次规劝十四世达赖喇嘛211
结语226
参考文献229
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