乡村振兴：农业现代化发展市场机制与政策体系研究_卞靖著_9787520347587

　　实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署，是写入党章的重大国家战略，也是全面建设社会主义现代化国家的重要历史任务。从新中国成立以来农业发展历史的角度看，这是继新中国成立后开展农业社会主义改造、改革开放实行家庭联产承包责任制之后我国农业发展史上的第三次大变革，是中国农业的3.0版。在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求中，产业兴旺是乡村振兴战略有效实施的重点和基础，是乡村振兴的内源性动力支撑。那么，在乡村振兴战略背景下，我国农业发展存在哪些突出问题？主要矛盾是什么？体制约束有哪些？应该建立什么样的体制机制来确保战略的长期有效实施？这些都是乡村振兴战略实施必须正面回答的问题，也是本书的主要研究内容。
　　乡村振兴战略既管当前，又管长远。确保战略的高质量实施，短期可以依靠政策，但长期必须有科学的制度安排作为保障。本书认为，这种体制安排就是党的十九大报告所提出的“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”的“三有”经济体制。与“三有”经济体制相对应的，正是乡村振兴战略所需要的要素供给、主体供给和制度供给等三个层面的高质量供给。市场机制有效的前提是要素的市场化配置；微观主体有活力就是要求培育和发挥好各类市场主体的积极性与主观能动性；宏观调控有度的实现途径主要是依靠科学合理的制度体系，科学界定政府和市场的边界，发挥好各自的有效作用。因此，本书的研究框架主要是从要素供给、主体供给和制度供给三个层面构建的，并在此基础上将乡村振兴的研究视角扩展到全球范围，力求更好地统筹利用两个市场两种资源，实现开放条件下粮食安全保障能力和农业国际竞争力的有效提升。基于这样的思路，本书的主要内容大体可以分为理论篇、要素篇、主体篇、制度篇和开放篇五大部分。
　　第一章是总论，也是本书的理论篇。本章首先从纵向维度对乡村振兴战略在新中国成立70年中的历史定位进行研判，提出乡村振兴战略是我国农业发展的第三次大变革，并从历史使命、发展理念、变革路径、发展模式等方面与前两次进行对比区分。在此基础上，提出构建农业“三有”经济体制是实现农业要素市场化配置、持续激发新型农业经营主体活力、确保各项农业改革协调有效推进的关键所在，进而提出本书的逻辑框架（见图1）。
　　第二至第五章是关于土地、资本、劳动力和科技等农业要素有效供给的研究，是本书的要素篇。从理论和实践来看，农业生产要素的获取主要有两个渠道：一是通过政策和市场引导，从农业外部引进所需的生产要素；二是通过体制机制改革创新，激活农业农村内部的闲置要素。但无论哪种渠道，其核心都在于实现自由流动、平等交换基础上的城乡要素市场化配置。
　　第二章研究土地要素。本章以城乡二元理论为支撑，从城乡二元土地制度的历史形成人手，对由此导致的农村土地交易成本较高、农民合理权益难以得到有效保障、土地配置和使用效率较低等问题进行分析。并在总结相关国际经验的基础上，提出以建立城乡统一的土地要素市场为目标，以破解城乡二元土地制度、降低农村土地交易成本为核心，以完善农村集体土地产权制度、健全法律法规体系、优化农民土地流转利益保障机制、营造良好市场交易环境等为主要抓手的政策思路。

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