青海高速公路建设实录_青海省交通运输厅[编]_9787114148453

本书总结了青海省高速公路建设发展成就，记述了高速公路建设过程中的管理经验、科技创新、文化建设以及项目建设实情。全书共十一章，内容包括：经济社会与综合运输发展、公路建设与运输发展、高速公路建设发展成就、高速公路桥梁隧道建设等。

编撰《青海高速公路建设实录》（以下简称《实录》）是交通运输部统一部署的一项重要工作。全书共11章，介绍了青海省高速公路从1999年到2016年底的发展历程、建设情况和主要成就。高速公路规划编号以2013年国务院批准的公路网发展规划中的“71118”高速公路网为准。各项数据统计截至2016年底。根据青海实际情况，将2017年建成的花久、大循隆项目和海黄特大桥纳入本书。
　　按照交通运输部的要求，2015年4月，青海省交通运输厅启动了《实录》的编撰工作，成立了以交通运输厅厅长韩建华（后调整为马吉孝）为顾问，两位分管副厅长马忠英、王永祥分别任主任委员和副主任委员（后调整为王永祥、阿明仁）的编审工作委员会，负责《实录》编纂的组织领导和审核把关工作，并下设编撰工作委员会，具体承担资料搜集与书稿编撰任务。确定厅建设管理处为牵头单位，省公路建设管理局为具体承担单位。根据编写内容，明确厅办公室、规划处、建设管理处、养护管理处、科技处、政策法规处、文明办、省高管局、省建管局、省交投公司、省铁投公司、省运管局、省公路路政执法总队、省公路设计院、省交通科研院等单位作为参编单位，负责收集和提交相关工作资料。编制完成了“编写大纲”，并进行了细化和完善，充分体现青海地方特色，成为编撰工作的指导文件。
　　编撰过程中，王永祥副厅长先后四次组织召开会议对编撰工作进行部署，并对内容、进度、质量等提出具体指导要求。厅退休老领导臧恩穆等给予了指导和咨询，厅建设管理处处长冯文阁、原副处长I杨应德及厅各处室、各参编单位领导在资料收集中给予了大力帮助和支持，为编撰工作创造了良好的环境。
　　省公路建设管理局作为具体承担单位，充分发挥统筹协调作用，及时解决具体工作中遇到的困难和问题，确保编撰工作顺利进行。局长苗广营亲自兼任编撰工作委员会主任，聘请退休老同志张忠华具体负责《实录》编撰工作，并从省高等级公路建设管理局、省公路建设管理局抽调人员，共同组成编撰工作委员会。

《青海高速公路建设实录/中国高速公路建设实录》：
　　2000年，省交通厅继续加快企业改革、改制、改造步伐，加大企业结构调整力度，推动省属运输企业进行战略性改组，以期形成合理的经济规模，走规模化、集团化发展的路子。同年8月，经省经贸委批准，以青海省第一、三、六汽车运输公司、西宁汽车站和公路运输服务总站等5户企业为基础，集中国有资产和省第九汽车运输公司、省昆仑、八达联运有限公司等的190252m2土地（国有）、资产，组建国有独资的青海省汽车运输集团有限责任公司，并由企业职工出资组建具有社团法人资格的职工持股会，集团公司与职T持股会共同出资按《公司法》要求对各企业实施改制，组建8个子公司，集团公司与所属子公司之间逐步形成以产权为纽带的母子公司体系。
　　2001年，省交通厅根据省委、省政府指示并报经省经贸委同意，对厅属国有企业实行彻底脱钩。脱钩后企业占有的国有资产经调整核实报经省围资委批准后，实施授权经营，承担国有资产保值增值责任，接受省国资委和有关部门的考核监督。
　　（三）转变职能加强行业管理
　　改革开放初期，青海公路运输的行业管理存在着偏重于“三统”管理的倾向，统得过死，限制过多，交通主管部门长期只顾抓直属、抓企业的生产经营活动，忽视了对全省、全行业的管理。
　　1985年，根据交通部“转、分、放”（转变职能，政企分开，简政放权）和实现“两个转变”（从主要抓直属企业，转变到面向整个交通运输行业；从主要抓直属企业的具体生产经营活动，转变到抓好行业管理）的改革设想，省交通厅制定了《交通体制总体改革方案》，提出了“政企分开，管理加强，面向全省，搞活交通”的工作方针。1986年6月，省交通厅改革运输管理体制，按照运输、公路、监理三条线的交通管理职能划分，撤销交通厅机关运输管理处和社会车辆运输指挥部，撤销省运输公司建制，组建行业管理专职机构，成立青海省公路运输管理局，把公路运输、汽车维修、搬运装卸、运输服务等纳入行业管理范围。省公路运输管理局的主要任务是：统一管理全省公路运输业务、制定地方公路运输的法规、编制全省公路运输发展中长期规划、制定与实施公路运输价格、管理运输市场、开展运输信息和咨询服务等。
　　之后，按照“条块管理、以块为主”的方针，州（地、市）、县和主要乡镇建立行业管理机构，形成了省、州（地、市）、县、乡镇四级管理网络。至1999年时，全省共有地市级运管机构9个，县（区）级运管机构46个，派驻机构或分站13个，乡镇级运管机构5个，稽查站5个。主要担负公路运输、汽车维修、搬运装卸、运输服务等职能。各级运输管理机构其业务受省公路运输管理局指导，行政隶属当地工交（交通）局（科）领导。

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