基于效率与公平的中国高速铁路运价研究_[中国]吴昊_9787113259846

本书从中国高速铁路的特性和使命出发，结合国情，借鉴国外高速铁路运价实践经验，提出效率与公平的运价目标，构建了运价理论分析框架，探索逼近供求均衡的定价法，不仅对丰富运价理论具有学术价值，而且对于优化铁路运输资源配置、提高高速铁路经济效益和社会效益、推动高速铁路健康发展具有重要的应用价值，同时对其他运输方式和城市交通的价格研究具有参考意义。本书适合作为高等院校铁道运输、交通运输、运输经济等专业的教学用书，并可供政府部门、铁路运输企业、交通运输研究人员参考。

中国高速铁路快速发展，取得了举世瞩目的成就。截至2018年底，中国高速铁路运营里程已达到2.9万km以上，占世界高铁总里程的60%以上。根据《中长期铁路网规划》（20162030年），到2020年建成高速铁路3万km，覆盖80%以上的大城市；到2025年，高速铁路规模达到3.8万km左右，网络覆盖进一步扩大。到2030年，构筑起八纵八横高速铁路主通道，建成由高铁主通道、区域连接线和城际客运铁路组成的现代高速铁路网。连接主要城市群，基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，形成以特大城市为中心覆盖全国、以省会城市为支点覆盖周边的高速铁路网。中国高速铁路具有诸多特性：一是具有基础性和战略性；二是建设标准高，运输能力巨大；三是网络规模大，覆盖范围广；四是自然垄断、外部市场竞争和内部市场垄断并存；五是兼有经营性和公共性；六是建运一体，国有国营，委托运营；七是需求时空不均衡。高速铁路作为国家战略性基础设施和大运量快速交通方式，在促进区域协调发展、新型工业化、城镇化和实现中华民族伟大复兴的进程中承载着重大的历史使命，对全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，具有重大意义和深远影响。党的十九大报告提出，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展让改革发展成果更多更公平惠及全体人民不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义。中国高速铁路运价既关乎广大人民群众的切身利益，也关乎高速铁路的可持续发展，更关系到高速铁路作用的发挥和历史使命的实现。以效率与公平为运价目标，是高速铁路诸多特性和历史使命的客观要求，是高速铁路可持续发展的内在需要，是高速铁路充分发挥经济效益和社会效益的根本保证，是科学发展观的具体体现和党的十九大精神的贯彻落实。以效率与公平为目标，研究中国高速铁路的运价管理体制、形成机制、运价水平和运价策略，对优化客运资源和铁路运输资源配置、提高高速铁路经济效益和社会效益、推动高速铁路健康发展，以及让高速铁路发展成果更多更公平惠及全体人民具有重要的现实意义。运价影响运量，进而影响高速铁路经济社会效益的发挥。本书针对中国高速铁路运价体系存在的现实问题，运用效率与公平理论、价格理论、运输经济学基本理论，从中国高速铁路的特性和使命出发，结合国情，借鉴国外高速铁路运价实践经验，研究提出以下主要观点：中国高速铁路应建立行业管理、适度放权、监管有效的运价管理体制；中国高速铁路应分类实行市场调节价和地区差异化上限运价形式的政府指导价；中国高铁上限运价短期内不应高于现行的运价水平，而且应实行地区差异、速度差异和席别差异，上限运价应根据实际购买力水平和电价的变化定期进行调整；高铁企业在定价权限内应根据需求的时间、空间、人群和数量不同，采用差异化运价策略，针对民航票价策略采用竞争性的运价策略。本书将运价目标纳入运价的影响因素，构建了效率与公平的运价理论分析框架，探索逼近供求均衡定价法，对丰富运价理论具有学术价值。基于我国国情和高速铁路特性，提出效率与公平运价目标，并基于此目标研究高速铁路运价，具有应用价值，并对其他运输方式和城市交通的价格研究具有参考意义。在本书写作过程中，对中国铁路总公司、京津城际铁路有限公司、哈大铁路客运专线有限责任公司、京石铁路客运专线有限责任公司、京沪高速铁路股份有限公司、郑西铁路客运专线有限责任公司、东南沿海铁路杭甬有限责任公司、东南沿海铁路福建有限责任公司、兰新铁路甘青有限公司、中国铁路北京局集团有限公司、中国铁路广州局集团有限公司、中国铁路兰州局集团有限公司等企业进行了调研，获得了宝贵的资料，得到了有关领导的支持和意见；也得到了潘振峰、李忠奎、魏瑜、王银炉、赵非、许志杰（已故）、郑凡伟、方文斌等专家的支持，获得了宝贵的意见；还参阅了大量的文献资料。另外，在2013年11月、2014年7月和2016年1月，分别组织北京交通大学经济学、金融学专业学生在北京、郑州两地以及京沪高铁、京津城际、京广高铁、郑西高铁列车上和互联网上进行问卷调查，获取了大量基础数据。在此，对提供调研机会和支持的企业领导、课题咨询专家、参与调查的学生和接受问卷调查的人员一并致谢。在课题研究和本书撰写过程中，崔萌萌、马淑芳、邱梦真、郭晓晓、张舒澜、孙雯、王璐璐、朱文倩、李玲、周翠、张莉花、高洁、马磊等做了一些工作。本书的出版得到了铁路科技图书出版基金的资助。本书在写作过程中参阅了大量的文献资料，在此对相关作者致谢。效率和公平内涵丰富，关系复杂；交通运输具有较多特殊属性，传统的运价理论的解释力有限，因此，基于效率与公平研究中国高铁的运价具有很大的挑战性。由于本人水平有限，加之铁路运输及其相关数据的获取有一定的滞后性且难度较大，本书一定存在不少不足，请专家和读者指正，以在今后的研究中加以完善。吴昊2019年1月于北京交通大学

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