本书从行政法的角度，提供用以解决开发区行政法问题的基本方案。具体而言，即运用行政法的基本理论，以“权力控制”为核心思想，从组织机制控权、程序控权和多维监督机制控权等层面，对开发区的权力运行进行有效控制。
解瑞卿，男，汉族，山东临沂人，党员，法学博士，江苏财经职业技术学院教务处副处长，副教授。江苏群汇律师事务所兼职律师，兼任淮安市委法律顾问*团成员。
章 开发区的行政法问题及其原因
节 我国开发区单一价值取向的消极影响
一、开发区价值观的流变历程
二、单一价值观的消极影响
*节 开发区行政管理与执法的制度性弊端
一、开发区管理与执法权限配置的错乱
二、开发区管理与执法规范依据的欠缺
第三节 开发区行政特权及其法律监督的缺失
一、开发区的行政特权
二、开发区行政特权法律监督的缺失
*章 权力控制：化解开发区行政法问题的根本途径
节 我国开发区价值取向重塑：从单一走向多元
一、以人为本：开发区的*价值取向
二、公正民主：开发区的基本价值要求
*节 我国开发区管理模式的选择
一、开发区管理模式概念界定
二、开发区管理模式的比较法观察
三、我国开发区管理模式之择取
第三节 我国开发区行政特权的规范之维
一、我国开发区行政特权现行控制模式之缺陷
二、我国开发区行政特权三位一体之控权模型
第三章 开发区行政权的组织法规制
节 开发区行政权组织法规制之基本原则
一、依法组织原则
二、行政分权原则
三、组织效率原则
*节 开发区管委会的组织法规范
一、关于管委会行政主体资格的不同认识
二、产生上述不同认识的根本原因
三、消解管委会组织法问题的基本策略
第三节 开发区配套机构的组织法规范
一、开发区法院正当性质疑及其消解
二、开发区人大的组织法规范
第四章 程序控制与开发区权力运行的规范化
节 程序控权的基础理论
一、程序控权的学理基础
二、程序控权的宪政功能
三、程序控权的基本原则
*节 开发区政府程序控权的实践及反思
一、程序控权的多维度实践
二、程序控权实践中存在的问题及原因分析
三、加强公众参与——程序控权实践的反思
第三节 程序控权与“服务型”开发区政府的构建
一、开发区建设“服务型”政府的客观要求
二、开发区“服务型”政府构建的理论及实践
三、程序控权——“服务型”开发区政府构建的有效路径
第五章 开发区行政权的多维监督
节 开发区行政权监督的基础理论
一、开发区行政权监督的内涵
二、开发区行政权监督的意义
三、开发区行政权监督的构成
*节 开发区行政权的社会监督路径
一、公民监督
二、新闻舆论监督
第三节 开发区行政权的公权监督模式
一、加强外部权力主体的监督
二、加强行政权的内部监督
三、加强政党监督
结语：经济发展的“试验田”与法治控权的“演兵场”
参考文献
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