特色小镇作为“产城融合”的新型城镇形态,在助推经济转型、促进城乡协调发展、推动新型城镇化、构建新生活空间等方面具有重要的现实意义。本书在深入分析中国特色小镇发展实践的基础上,从小镇培育、规划建设、投融资、国际经验及竞争力评价等多方面开展系统研究,创新构建特色小镇竞争力评价体系并发布现代农业、现代制造、商贸流通、旅游文化、信息技术和金融服务六类特色小镇10强名单,对推动我国特色小镇建设具有较强的参考借鉴价值。
序 言
2017年10月,党的十九大报告指出“中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。特色小镇作为“产城融合”的新型城镇形态,在助推经济转型、促进城乡协调发展、推动新型城镇化建设、构建新生活空间等方面具有重要的现实意义,是中国经济迈向高质量发展的战略举措。
2014年,中国特色小镇建设始于浙江,后推广于全国,经历了快速发展的4年,出现了诸如“梦想小镇”“云栖小镇”等一批优秀的特色小镇。但也出现了盲目发展、缺乏特色和一哄而起等诸多问题。近年来,国家相关部委针对特色小镇的发展出台了多项政策,高度重视特色小镇的建设工作。2016年7月,住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出,到2020年要在全国培育1000个左右特色小镇。2018年8月,国家发改委又提出要建立特色小镇的高质量发展机制,标志着我国特色小镇进入了规范发展和高质量发展的新阶段。
根据官方统计数据,目前我国有省级特色小镇近800家,市级特色小镇更是数量庞大,但发展质量参差不齐,亟待进行规范和引导。截至2018年底,全国各省份共淘汰整改385个“问题小镇”。进入2019年,中国特色小镇建设呈现全面规范调整态势。在此背景下,构建中国特色小镇的质量评价机制,从规范发展和典型引路两方面发力,是推动中国特色小镇实现高质量发展需要研究的重要课题。
为推动中国特色小镇实现高质量发展,本报告在系统总结中国特色小镇发展实践的基础上,对特色小镇的发展规划、投资运营、培育创建、国际经验等方面进行了深入研究,重点构建了中国特色小镇竞争力评价模型,创新性地设计了评价指标体系,具体包括特色产业发展、发展基础、城镇环境和投资环境4个维度共26项一级评价指标,以各省发布的近800个特色小镇为评价对象,筛选90个有代表性的样本小镇进行竞争力综合评价。最终,评出现代农业、现代制造、商贸流通、旅游文化、信息技术、金融服务六类特色小镇10强榜单。
编者
2019年9月
黄育华,就职于中国社会科学院城市发展与环境研究所。
序言/001
Ⅰ 总报告
.1 中国特色小镇建设发展报告 黄育华 王力 孟则/001
一 中国特色小镇发展背景/002
二 中国特色小镇发展特点/010
三 中国特色小镇发展类型/013
四 中国特色小镇分类综述/015
五 中国特色小镇发展中存在的突出问题/021
六 中国特色小镇发展趋势/024
七 推动中国特色小镇发展的政策建议/026
Ⅱ 专题篇
.2 特色小镇发展规划报告 李春香/032
.3 特色小镇投资运营报告 朱元甲 尹冰清/070
.4 特色小镇培育创建报告 黄育华 贾红强/097
Ⅲ 借鉴篇
.5 特色小镇国际经验报告 尹冰清/140
Ⅳ 评价篇
.6 中国特色小镇竞争力评价指标体系 孟则 王师 王子鹏 谢典均/164
.7 中国特色小镇竞争力评价结果 孟则 王师 王子鹏 谢典均/199
.8 中国特色小镇分业态10强榜单 孟则 王师 王子鹏 谢典均/231
Abstract/298
Contents/300