中国福利彩票公益发展报告_何辉主编_9787520158503

本书对我国福利彩票2017年的销售和公益金筹集、公益金的使用和项目等情况进行了梳理，分析了福利彩票在公益认知和公益体验、游戏设计、绩效管理等方面面临的挑战；针对彩票公益金政策、我国福彩机构公益项目的类型和品牌、新媒体时代福利彩票的公益传播、我国福利彩票的评估体系等进行了研究；从扶老、助残、救孤、济困、助学五个方面，系统归纳了福彩公益金项目的开展现状及其对我国公益事业的贡献；对我国香港赛马会的公益发展、美国彩票业与彩票公益发展做了分析。

前　　言党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从新时代的视角来思考我国的福利彩票会发现：我国的福利彩票在设计之初，就被视为发展我国社会福利事业的新思路乃至新突破，经过30多年发展，福利彩票已经当之无愧地成为我国社会福利和公益事业发展的重要支柱。随着新时代我国社会主要矛盾的转换，福利彩票的发展也进入新时期。这就意味着我们需要认真分析在新时代，福利彩票如何紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，明确自身的目标定位，与时俱进地调整和优化发展战略，更好地推动我国公益事业发展，更好地服务于决胜全面建成小康社会。正是基于这样的目标，在中国福利彩票发行管理中心的指导和支持下，中国社会科学院福利彩票课题组聚集了一个由中国社会科学院内外专家构成的研究团队，系统研究并跟踪我国福利彩票事业的发展，推出福利彩票蓝皮书。课题组成员既有中国社会科学院的学者，也有我国福利彩票研究领域和传播领域的多位资深学者，编写《中国福利彩票公益发展报告》，有如下三个目标。一是充分利用社会科学文献出版社权威的蓝皮书平台，按年度分析研究我国福利彩票的发展状况，并公开发布。社会科学文献出版社的蓝皮书系列最早出版于1992年，当时中国社会科学院的常务副院长刘国光受总理基金委托，做了我国经济形势分析与预测的报告。报告除了可供决策部门参考以外，对于公众、研究机构以及企业部门也非常有参考价值，经请示后出版。从那个时候开始，蓝皮书系列得到迅猛发展，现在每年出版的皮书大概500种，涵盖各个领域、区域、行业和国际问题等，已经成为国内外各个方面重要的决策参考资料。福利彩票来源于社会，且其目的是社会公益和社会福利。因此，福利彩票相关部门有必要向社会公开相关的信息，例如福彩公益金的流向，公益金的使用效率和效果，有义务回应各方面的关注。自2014年以来，我国福利彩票系统内的部分省份发布了本地区的福利彩票社会责任报告，起到了较好的社会效果。但这些社会责任报告由于不是公开发行，因此受众面有限。公开出版蓝皮书是我国福利彩票业履行社会责任的新举措，可以更好地回应社会各界对中国福利彩票的高度关切，彰显中国福利彩票的发行宗旨，提高福彩公益金使用信息的透明度，引导社会各界关心、支持社会福利事业和其他社会公益事业的发展。二是推动我国福利彩票研究的发展。目前，国内已经出版一些涉及福利彩票的理论研究图书，但整体上看，实证性、跟踪性的研究还远远不够。蓝皮书本身的体量较大，涉及的内容也更加广泛，兼具现状研究、政策分析等属性。我们相信福利彩票蓝皮书的出版，将有助于提升我国福利彩票的研究水平，特别是推动政策研究的深化。三是出版福利彩票蓝皮书也是推动我国福利彩票事业发展进而推动我国公益事业发展的新途径。在蓝皮书中，我们将逐步开展对我国不同地区的福利彩票机构发展的案例研究，开展对世界不同国家或地区的彩票公益发展的案例研究。这些将有助于通过多维度的对比，深化我国的福利彩票政策分析。我们也正在建构福利彩票公益发展评估体系。该体系将用来对一个地区的福利彩票的整体发展情况，包括宗旨与使命、治理结构、管理能力、公益金项目的绩效、公益责任履行和公益发展的影响等内容进行评估，推动相关地区的福利彩票发展，增强机构和系统的使命感，加强能力建设，进一步推动中国福利彩票事业健康发展，增进全民福祉，提高全社会的福利水平。《中国福利彩票公益发展报告（2018）》是在社会科学文献出版社蓝皮书平台出版的福利彩票蓝皮书系列的第一部。参与调研和写作的专家主要来自中国社会科学院、知名高校、福彩相关机构和媒体等。尽管本书的诸位作者大多在福利彩票领域有多年的耕耘，且很多都是该领域的资深学者，但对于这样一本有重要责任和使命感的蓝皮书，还缺乏足够的组织编撰经验，必然有这样或那样的疏漏和不足，非常欢迎同仁和读者批评指正。编者 2019年11月

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