“将健康融入所有政策”实践：地方经验汇编_中国健康教育中心著，中国健康教育中心编_9787511142658

　　《“将健康融入所有政策”实践：地方经验汇编》包含健康影响评价机制探索实践、场所健康促进实践、相关部门“将健康融入所有政策”实践、以问题为导向的跨部门合作4类共计16个案例，案例的遴选遵循了科学性、合理性和可复制性等原则，专家对每个案例都给出点评。通过本次案例汇编工作，编者也试图进一步总结梳理具有中国特色的“将健康融入所有政策”实践，为推进健康中国战略提供地方经验。

　　近年来，为了更好地促进健康和健康公平，世界卫生组织在全球范围内积极倡导“将健康融入所有政策”理念。该理念的起源可追溯到公共卫生发展史的早期，其概念术语诞生于20世纪90年代末期，2013年第8届全球健康促进大会将其作为会议主题，并给出明确定义：一种针对跨部门公共政策的方法，即系统地考虑决策带给健康的后果，寻求协作并避免损害健康，最终达到改善人群健康及健康公平的目的。
　　“将健康融入所有政策”高度关注健康的社会决定因素，其内涵为所有人民享有获得健康的权利，政府有责任和义务保护人民群众的健康；健康的社会决定因素非常广泛，宏观经济、交通、农业、教育、住房、就业等部门的政策会对健康及健康公平产生深刻的影响；要解决健康问题，需要多部门的政策支持，而不能仅靠卫生健康部门。政府有一系列优先的问题，实践证明，实施“将健康融入所有政策”可在各个层面的政策制定过程中，增强政策制定者对健康的责任，同时有助于从根源上应对和解决健康问题。
　　国际上“将健康融入所有政策”的实践有两种常见形式。第一种是以问题为导向的跨部门协作，多部门出台政策共同应对特定的健康问题，这种做法非常普遍。第二种是在所有公共政策的制定阶段开展健康影响评价，避免拟订政策对人群健康造成不利影响，当前各国的健康影响评价整体上仍处于探索阶段。
　　尽管“将健康融入所有政策”的概念2013年才正式引入我国，但在多年的爱国卫生运动、深化医药卫生体制改革、区域和场所健康促进、控烟履约、艾滋病防控等许多工作中，都充分体现出“将健康融入所有政策”的理念和策略。2016年全国卫生与健康大会将“将健康融入所有政策”列入新时期卫生与健康工作方针，《“健康中国2030”规划纲要》明确了多个部门的健康责任，强调健康中国建设要共建共享，针对各类健康影响因素形成健康促进合力，并将“全面建立健康影响评价评估制度”列入保障机制。2017年党的十九大提出实施健康中国战略，更加凸显“大卫生、大健康”和“将健康融入所有政策”。2016年全国卫生与健康大会以来，各部门积极落实“将健康融入所有政策”方针，加大理念宣传和倡导，进一步明确各个部门的健康责任，围绕重点健康问题和重点任务开展跨部门健康行动，探索建立健康影响评价制度，“将健康融入所有政策”愈加深入人心。
　　“将健康融入所有政策”不是一个简单的口号，而是一项复杂的系统工程。为了帮助各级决策者更好地理解和落实“将健康融入所有政策”，中国健康教育中心组织专家，收集整理了改革开放以来，特别是党的十八大以来，充分体现“将健康融入所有政策”的典型实践，编辑成案例汇编，供大家参考和借鉴。本汇编包含健康影响评价机制探索实践、场所健康促进实践、相关部门“将健康融入所有政策”实践、以问题为导向的跨部门合作4类共计16个案例，案例的遴选遵循了科学性、合理性和可复制性等原则，专家对每个案例都给出点评。通过本次案例汇编工作，编者也试图进一步总结梳理具有中国特色的“将健康融入所有政策”实践，为推进健康中国战略提供地方经验。
　　由于时间紧、任务重，再加上水平有限，本书难免存在遗漏和不足，希望广大读者批评指正。本次案例征集工作得到了国家卫生健康委宣传司的大力支持。本书得到了首都医科大学、北京大学、中国疾病预防控制中心、宜昌市疾病预防控制中心相关专家以及案例所在省、市、县各级卫生健康委及其相关专业机构的大力支持，在此一并表示衷心的感谢。

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