《生态文明制度建设十二题》以“生态环境治理法治化研究”为基础，吸收了相关学者的研究成果及部分研究生的学位论文等，聚焦生态文明建设的法治重点，突出问题导向，系统全面地阐述了生态文明建设的法治保障问题。
第一章 生态文明建设法治保障的理念基础
一、生态文明对环境法治提出崭新要求
二、现代法律对生态文明建设的回应
（一）生态文明建设的主要法律体系
（二）环境法：生态文明建设的主要法律武器
三、我国环境法治存在的突出问题
（一）环境法治理念仍有偏差
（二）政府环境责任较为薄弱
（三）环境法的实施仍然偏软
（四）环境司法救济仍然乏力
（五）环境的公众参与较为有限
四、我国环境法治建设的若干重点问题
（一）提高环境立法质量：良法善治的前提
（二）强化政府的环境责任：环境法治的首要问题
（三）强化环境法的实施：环境法治的核心问题
（四）强化司法救济：环境法治的重要保障
（五）强化社会共治：环境法治的社会基础
第二章 生态环境治理的法治思考
一、生态文明建设法治化的发展趋势
（一）人类越来越关注生态环境的治理保护
（二）生态立法从零散迈向体系
（三）环境执法从无力迈向严格
（四）环境司法从被动迈向能动
（五）环境守法主体从单一迈向多元
二、当前生态文明建设法治化亟待解决的核心问题
（一）生态立法轻刑化、威慑力不够
（二）生态执法区域化、协同性不够
（三）生态司法形式化、引领性不够
（四）生态守法被动化，自觉性不够
三、进一步强化生态文明建设法治化的若干思路
（一）牵住牛鼻子，真正落实地方政府的环境保护责任
（二）打开新路，进一步加大社会公众的环保力量
（三）加强监管，打造生态环境执法最严格城市
第三章 政府环境问责制研究
一、政府环境责任的法理分析
（一）政府环境责任的相关概念阐述
（二）完善政府环境责任的现实价值
二、政府环境问责制的理论阐述
（一）基本概念的界定
（二）问责制的理论依据
（三）政府环境问责制产生的动因
（四）问责制与审计的关系
（五）环境审计的产生和价值
三、政府环境问责制在我国环保法中的缺失
（一）环境问责理念的缺失
（二）环境责任相关法律规定不足
……
第四章 领导干部环境责任离任审计的法治化
第五章 社会参与和环境共治
第六章 生态环境监管体系建设
第七章 政府治理大气污染的财税体制建构
第八章 生态治理能力现代化研究
第九章 大气污染治理的“兰州经验”
第十章 生态突发事件的应对处理
第十一章 我国排污权交易法律制度研究
第十二章 我国环保信用体系建设的法治化研究
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