精准扶贫精准脱贫百村调研·广福村卷：利益相关者视角的分析_陈秋红，粟后发，王书柏著，李培林编_9787520150965

　　广福村位于广西全州县大西江镇西南部，2012年被评定为贫困村，开始得到国家扶贫政策扶持。精准扶贫政策的实施，涉及多个行为主体。
　　《精准扶贫精准脱贫百村调研·广福村卷：利益相关者视角的分析》结合乡村现实场域，从微观角度分析各利益相关者在基层扶贫实践中的关系和互动。在农村基层社会贫困对象识别、贫困扶助和脱贫认定等一系列过程中，包括县级政府、乡镇政府、村庄自治组织（村两委）和村干部、村民等在内的利益相关者对贫困治理相关方面形成了不同的认知和评价，有着不同利益诉求，基于不同的行动逻辑，承担着不同角色，并内在地体现着彼此之间的摩擦与调适。
　　从利益相关者视角看，进一步推进农村贫困治理，有必要构建和完善贫困治理利益相关者的沟通与协调机制，以市场思维和市场机制推进贫困治理，并构建以扶贫对象为主体、多元共治的贫困治理机制。

前　言

脱贫攻坚目前已成为全党、全社会的统一意志和共同行动，在近5年取得了决定性进展。不过，现实中农村贫困问题复杂，贫困治理政策执行在农村基层的实践面貌多样。在我国大多数农村地区，行政村既是基本治理单元，也是落实扶贫政策的基层群众性自治单位，在行政村这一层级对精准扶贫、精准脱贫展开研究，具有重要的现实意义和必要性。笔者借2016年中国社会科学院组织国情调研特大项目“精准扶贫精准脱贫百村调研”之机，以广西壮族自治区桂林市全州县大西江镇广福村这一贫困村为研究对象，申请立项开展研究，以期从中总结当前精准扶贫和精准脱贫的经验，探索其中的问题和解决之道，从而为村庄层面的扶贫脱贫事业贡献智慧。
精准扶贫政策的实施，涉及多个行为主体，不同行为主体和不同层级政策执行者有着不同利益诉求与行动逻辑，其行动场域又蕴含着丰富的乡土文化。笔者认为，没能处理好相关利益者之间的关系，是中国农村贫困治理中所存问题形成的根本原因之一。不过，现有相关研究大多没能深入刻画各类利益相关者之间的利益关系及其在农村基层扶贫中的互动过程；少数考虑了利益相关者及其互动的研究又缺乏经验材料与案例支持。鉴于此，本书结合乡村现实场域，从微观角度分析各利益相关者在基层扶贫实践中的关系和互动，研究基层不同层次利益相关者——县政府、乡镇政府、村委会及村民在扶贫和脱贫中的认知、行为及其背后的原因，分析他们在其中的摩擦表现与调适行动，进而为构建他们在脱贫攻坚中的行为协调机制、促进村庄发展提出建议。
本书的整个研究过程主要包括组织调查和开展研究两大阶段。为充分获得调查数据和研究资料，课题组分别于2016年11月、2017年1月和2017年7～8月组织了三次调查。第一次调查填写了行政村问卷，对广福村进行了摸底调查，并向大西江镇政府扶贫部门初步了解了相关情况。第二次调查包括两项工作：一是采用分层随机方式在建档立卡贫困户和非贫困户中各......

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