推荐序
第一次见到马泽方,是在一次纳税检查讲座上,他还是个刚毕业的大学生,腼腆地做着忠实的倾听者。第二次见到马泽方,是在他毕业论文答辩前,他即将获得硕士学位,真诚地聆听着老师们对他论文的点评。第三次见到马泽方,是在一次税务机关的会议上,他已经在纳税评估领域独当一面,沉稳地听着与会者的经验介绍。
十年弹指一挥间,从涉外税务分局到纳税评估分局,又到市局,马泽方像一块吸水的海绵,经过十年的学习、积淀,十年的聆听、思考,十年的实践、成长,今天终于成为一名讲述者,从普通企业都关注的收入、成本讲起,将企业ZUI常见的增值税业务与所得税业务对比分析,将税务处理与财务会计处理紧密结合,将政策与税理综合梳理,娓娓道来的表述,循循善诱的分析,始终围绕如何避免日常业务中的税收风险这一鲜明主题。他的这本书紧贴基层业务的基本需求。
会倾听、勤思考、能梳理、善表述是优秀的税务工作者的素质体现。我希望马泽方的这本书能引发更多人的倾听、思考,也祝愿在税务领域不断勤奋耕耘的马泽方,今后收获更加丰硕的成果。
刘 颖
序 言
笔者从事企业所得税风险管理工作多年, 发现确有少数企业故意偷逃税款, 但绝大多数企业本是主观诚信的纳税人, 却因为对税收政策掌握得不够全面、 准确, 而少缴或漏缴税款。 对于前者, 应严厉打击; 对于后者, 应予以辅导, 提高他们的纳税遵从度, 加大对企业的政策辅导力度。 在国家鼓励大众创业、万众创新的大背景下, 增强企业的税务风险防范能力, 是对企业发展的极大支持。
在我国,企业所得税是仅次于增值税的第二大税种。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出:“完善直接税制度并逐步提高其比重”,由此,作为直接税重要组成部分的企业所得税势必受到更多的重视。企业所得税由于其复杂性,一直是税收征管的难点。但近年来,随着国税、地税征管体制改革后企业所得税由过去的两家共管到一家管理,金三系统的逐步完善,以及大数据应用的持续深入,税务机关对企业所得税风险管理的力度不断加大,企业所得税风险管理已提到前所未有的高度。
目前市场上的税收实务类书籍已然很多,本书力求以 “接地气” 为特色脱颖而出。 从提笔之初, 笔者就本着 “从实践中发现问题,解决实践中的问题” 这一原则, 尽可能地贴近企业实际业务, 试图为税务机关及企业财务人员做好企业所得税工作提供实实在在的帮助。
闲言少叙, 打开本书, 体验三大特色:
一、突出实务——重点是经常性业务
企业所得税事项众多, 难以做到面面俱到。为突出重点,本书对企业经常遇到的业务进行详细讲解, 如收入、扣除、资产、优惠等, 这些内容看似简单, 却是企业容易出现风险的事项。 如工资薪金是企业非常普通的业务, 但经常有企业因工资薪金支出处理不当引发税务风险; 小型微利企业优惠是国家重点推进的税收优惠政策, 但有不少企业误以为只要是 “小微企业” 就能享受税收优惠, 导致风险; 如此种种,不胜枚举。 正所谓 “祸患常积于忽微”,小政策不注意, 也会酿成大风险。 如一些企业认为只要是福利性质的支出,就属于职工福利费。 一个小失误导致的风险可能就是上百万元的支出, 而且会严重损害企业的形象。
本书还用较大篇幅介绍了企业相关业务的财务会计处理。 纳税调整来源于会计, 只有弄清楚会计处理, 才能做好纳税调整。 当前会计政策变化很快, 为保证准确, 本书会计方面全部采用新准则,很多讲解及例题参考了注册会计师考试的《会计》教材和税务师考试的《财务与会计》教材。
二、提示风险——这些教训真的发生过
随着简政放权的不断深入, 税务机关的管理模式由原来的事前管理转变为事中事后管理,大量涉税事项不再需要审批, 税收优惠取消备案, 资产损失资料留存备查, 极大地方便
了企业, 但企业在享受便利的同时也很容易产生税务风险。 简政放权不是放而不管, 税务机关加大了事中事后管理力度, 建立了随机抽查机制, 企业一旦被发现有问题, 不但要补缴税款,还要加收滞纳金。 因此, 若企业没有全面透彻地掌握税收政策, 在简政放权的形势下反而会面临更大的税务风险。
很多税收政策, 或许在学习时并没有意识到其中的风险, 实践中却可能付出很大的代价。比如企业报销高管学历教育的学费不属于职工教育经费, 但很多企业并不知道, 被税务机关检查出来要求补税时才恍然大悟。 对此, 本书力求起到点拨的作用。 笔者结合多年的税收工作实践, 从收入、扣除、资产、优惠等方面, 针对税会差异、纳税申报表、案例、有争议的问题等, 系统梳理了企业常见的税务风险, 将可能遇到的风险一一点出, 并辅以真实的案例进行详细讲解。
笔者在征管实践中还发现, 不少企业由于对政策的误解而多交税。 对于这种情况, 本书也予以提示, 以保障纳税人的合法权益。 书中标注为 “注意” 的, 为企业可能多交税的地方; 标注为 “风险提示” 的, 为企业可能产生税务风险的地方; 标注为 “案例” 的, 均来源于媒体报道的真实案例;标注为“争议”的,为目前存在争议的政策问题。
三、解读时新政策——这是一本税收政策工具书
本书涉及的政策截至2019年12月。当前税收政策变化极快, 比如在本书将要完成时,国家税务总局发布《关于修订企业所得税年度纳税申报表有关问题的公告》(国家税务总局公告2019年第41号),笔者赶紧删除了过时内容, 增加了新内容。这种刚写完就有新政策出来的情况并不少见,笔者不厌其烦地修改, 就是要为读者呈现时新的税收政策。国家税务总局未发布明确政策而省级税务机关已发布的政策或口径,本书也列出来供读者参考。需要注意的是,本书中国家税务总局的政策均为现行有效的政策,但一些省级税务机关发布的政策或口径可能随着机构改革而废止或修改,由于在官方网站上难以查询,仅供参考。
书中所涉及的大量税收政策文件,全部标明文号、引用原文, 便于读者查找。 需要说明的是, 笔者对每个文件在首次出现时均给出文件名称及文号。当该文件在后续较近的位置 (一般在同节中) 再次出现时,只给出文号,以保持行文简洁。敬请读者留意。
除了有益于企业财务人员,对于税务机关来说,本书同样适用。 本书罗列出的企业常见风险可以对税务人员的纳税评估和税务稽查起到指引作用,在检查中从风险点入手,好过漫无头绪的大海捞针。
本书所做结论仅为笔者个人观点,不代表笔者所在单位及部门意见。
由于水平和经验有限, 书中不足之处在所难免,欢迎读者指正。
马泽方
修订说明
《企业所得税实务与风险防控》自2016年3月初版问世以来, 深受广大纳税人和税务干部喜爱。2018年12月第二版出版发行后, 国家又相继出台了小型微利企业普惠性所得税减免、扶贫捐赠税前扣除、永续债等新税收政策, 修订了诸多会计准则,因此有必要结合新政策与时俱进。第三版修订内容主要包括以下几个方面:
1.增加了新发布的企业所得税政策
2019年是减税降费之年, 虽然以深化增值税改革为主,但企业所得税仍然出台了不少重要政策, 如小型微利企业优惠引入超额累进税率,企业用于目标脱贫地区的扶贫捐赠支出准予据实扣除,明确了永续债的税收政策,将原适用六大行业和四个重点领域行业的固定资产加速折旧政策扩大到所有制造业,修改了保险企业手续费及佣金支出税前扣除比例,一批金融行业准备金税前扣除政策到期, 等等。此次修订删除了已到期或已被废止的政策, 增加了新政策, 净增加约7万余字。 本次修订政策截止到2019年12月。
2.增加了新修订的会计准则内容
不但税收政策变化快, 会计政策也变化得非常快。近年来,2006版《企业会计准则》不断被修订。2018年底, 财政部修订了租赁准则,2019年修订了非货币性资产交换、债务重组准则。会计处理的变化必然带来纳税调整的变化。目前针对新会计准则税会差异的书籍还比较少,本书会计部分采用了新的会计准则,并探索了新准则对纳税调整的影响。所有例题均采用新增值税税率计算。
3.增加了争议内容
实务中,企业所得税政策中存在诸多争议,对于同一税收政策、同一条文,甚至同一句话,纳税人、中介机构、专家学者、税务机关理解不一的现象屡见不鲜。本书罗列了若干有代表性的争议问题,列出正反双方观点,特别提醒纳税人和税务机关关注。
4.补充和丰富了相关案例
本书的相关案例均来自媒体公开报道的真实案例, 提示纳税人这些风险实实在在地发生过, 读者反馈良好。 此次修订又增加和丰富了一些案例, 提示纳税人关注,也供税务人员参考。
5.修订和完善了部分文字表述
第二版问世后, 一些读者朋友指出本书有表述不准确或容易引起歧义的地方, 笔者深表感谢。本次修订,对相关表述进行了修改、 补充和完善, 不足之处还望读者指正。
马泽方