中原发展研究报告集（2020）_耿明斋_9787516421994

本书收录了中原发展研究院在2019年完成的12篇研究报告。这些报告是在地方政府和企业委托的相关项目基础上完成的，一至五篇是以城镇化为中心的河南省与相关地市、县域的综合区域发展战略研究；六至八篇是基于中原发展研究院承担的以“郑汴港核心区为背景的开封定位与发展方向”的课题研究；九至十三篇为中原发展研究院专家就河南省相关领域发展进行深入的研究。对河南省及全国的经济工作都有研究、指导借鉴作用。

改革开放以来，随着市场化的深入，中央政府包揽一切的格局逐渐被打破，基层政府在区域经济社会发展中的主体地位日益凸显出来。如何既遵循规律，又结合实际，找准比较优势，理清思路，明确目标，找到合适的路径，实现又好又快发展？地方政府有了越来越强烈的战略谋划需求，摆脱了计划经济羁绊的企业也是如此。顺应上述需求，自20世纪90年代中期以来，我们秉承深入实际、融入社会的治学理念，陆续承担了一些地方政府或企业委托的战略谋划项目，并形成了相应的研究报告。进入21世纪以来，我们开始对这些研究报告辑录成册或单独公开出版……与此类战略谋划项目相似，我们也围绕国家及河南省委、省政府有关经济社会发展的重大战略部署，自选或承接了国家和河南省委、省政府及其相关部门委托的专题进行研究，形成了相应的报告或论文。将不同时期，针对不同问题，出于不同目的进行研究而形成的零散成果分类辑录成册出版，意义至少有三：一是记录我们的研究足迹，有效保存我们的研究成果，实现资料积累，为后续的研究奠定基础，提供支撑；二是记录我们思想轨迹和不断深化、完善与升华的过程；三是记录我们所观察到的区域空间经济社会现代化演进过程，也是从一个侧面洞悉中国社会现代化演进的历史。鉴于此，我们觉得今后有必要继续这样做。自从2009年中原发展研究院由时任河南省省长郭庚茂同志揭牌成立以来，团队日益壮大，视野更加开阔，能力和水平进一步提高，社会影响力日益提升，接受委托和研究完成的决策咨询课题也越来越多。适应这种发展态势，我们决定从今年开始，每年辑录出版一种，并统一使用《中原发展研究报告集》名称，按年度分册，形成系列，与我们自2011年已经启动的分层次、分领域组织编撰出版的《中原经济区竞争力报告》为代表的中原经济区年度报告系列相呼应。本年度报告集改由企业管理出版社出版,在此特向出版社对本报告的出版给予的支持表示感谢！耿明斋 2020年10月26日

“十四五”时期河南省金融支撑经济高质量发展研究一、引言二、河南省经济发展和运行情况三、“十三五”期间金融支持河南省实体经济发展情况四、金融支持实体经济发展存在的问题五、金融支持实体经济发展有关政策梳理六、“十四五”期间经济高质量发展对金融提出的新要求七、“十四五”期间金融支持经济高质量发展的总体思路和重点任务挖掘并放大自由贸易试验区对郑州国家中心城市建设的引领作用一、现代城市的特殊功能二、郑州的城市发展需要实现从规模扩张向功能提升的战略重点转移三、充分挖掘并放大自由贸易试验区对郑州功能提升和高质量转型发展的意义和价值四、更好发挥中国（河南）自由贸易试验区功能的建议科学认识乡村振兴的内涵，明确乡村振兴的正确方向一、从国家现代化的角度认识乡村振兴的意义二、现代化进入下半场后乡村振兴面临的基本任务三、乡村振兴若干焦点、难点问题解决的思路与方向沁阳市转型跃升发展总报告一、基本思路与核心观点二、引言三、调查概况四、基本判断五、问题及分析六、基础和优势七、思路与措施八、保障措施以顶级赛事引进为抓手，将郑州打造成为具有全球影响力的国际化大都市一、郑州市亟须形成和释放超出行政辖区外的影响力二、郑州市的发展要实现从规模扩张向功能提升的战略重点转移三、按照世界城市标准重塑城市功能，大幅提升面向全国和全球服务的能力四、以引进顶级体育赛事为抓手，迅速提升郑州在全球的影响力郑州大都市区郑汴港核心区背景下开封市的功能定位与发展方向一、引言二、城市功能结构及核心三、从城市到大都市：功能分化与多核结构四、大都市和大都市区：多区域主体之间的功能组合五、为什么郑州大都市区的核心只能是郑汴港六、做大做强开封文化核七、深度一体化制度设计方案八、保障方案落地的措施郑州大都市区及国家中心城市建设背景下古都开封现代化发展的路径一、古都开封市的历史地位及影响二、城市现代化的内涵本质三、古都开封现代化发展中的问题与挑战四、国内外古都发展的经验五、郑州大都市区及国家中心城市建设背景下古都开封的现代化之路将开封打造成绿色生态宜居的创新城市一、未来城市的成败，关键在人二、全球新都市主义理念的兴起，回归“宜居城市” 三、开封的特质能够提升都市区的格调与品质四、开封市应具有都市区最优的公共服务产品五、开封要高起点起步，跨越式建设成为智慧城市六、开封打造“生态宜居”城市的具体策略以县城为载体带动县域发展和乡村振兴一、从现代化和民族复兴的高度来认识县域发展及乡村振兴的意义二、异地工业化推动本地城镇化是后发农区现代化的突出特征三、后发县域也有利用比较优势获得工业化发展的机会四、通过土地整治和人居空间结构调整挖掘建设用地资源，助推县域发展和乡村振兴（）五、农地规模化流转是加快农业现代化的途径六、以县域发展推动乡村振兴七、县城是载体和平台，是县域发展和乡村振兴的发动机、助推器统筹城乡发展需要，关注规模经济理论一、促进规模经济是统筹城乡发展的总旋律二、分工效率依赖于规模经济三、规模不经济无法满足人民对高质量公共服务的需求四、促进极化效应，实现城乡统筹和高质量发展转型经济的思维模式转变一、土地资本满足了城市化初期大规模基础设施建设需求二、土地金融膨胀对实体经济产生了严重的挤出效应三、从土地融资规模思维转向创新驱动流量思维，推动城市高质量发展抓住重大国家战略机遇，推动黄河流域生态保护和高质量发展一、重大意义二、重要举措后记

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