中文社会科学引文索引（CSSCI）来源集刊：中国公共政策评论（第11卷）_岳经纶，朱亚鹏编_9787100140461

《中国公共政策评论》是中山大学行政管理研究中心社会保障与社会政策研究所、中山大学政治与公共事务管理学院定期出版的一份专业性学术出版物，每年出版两卷。本刊的编辑方针是：推广政策科学的概念和理论，以关注中国公共与社会问题的解决为依归，既重视理论发展，又关注实际问题，集学术性、应用性和批判性于一体，探索中国的公共政策理论和规律，推动中国公共政策决策的民主化和科学化，提升公共政策的品质和公共治理的质量。

　　进入21世纪，我国迎来了社会政策的快速扩展期，一方面，大量新的社会政策不断涌现（超越了以就业为基础的社会保险领域），另一方面，许多原有的社会政策的覆盖面得到了扩大，特别是社会保险项目。经过十多年的快速发展，我国社会政策内容更加丰富，社会政策受益群体不断扩大，社会政策体系更加完善。与社会政策快速扩展相对应，我国社会支出也快速上升。然而，一个值得关注的现象是，社会政策的扩展和公共财政投入的增加，并没有实实在在地转化为老百姓的福利。
　　社会政策支出的不断增加
　　根据相关年份财政部预算司《全国一般公共预算支出决算表》和国家统计局公布的GDP数据计算，各级财政的社会支出明显提高，在教育、医疗卫生、社会保障与就业、住房保障及扶贫等方面的财政支出水平占GDP的比例从2003年的s.23%上升到2015年的9.37%。以2015年为例，根据财政部预算司公布的财政支出数据以及国家统计局公布的2015年GDP数据计算，我国全国财政性社会支出占GDP的比例为9.37%。同时，我国社会保险基金支出占GDP的比例达到了5.76%。因此，我国整体公共社会支出（财政性社会支出十社会保险支出）已经占到GDP的15.13%。
　　以医疗卫生领域为例。自2009年新医改以来，政府对医疗卫生的投入呈爆发式增长，增速连年超过20%，至2015年各级政府已经累计投入5.9万亿元。政府卫生支出占卫生总费用比重从2008年的24.73%提升到2015年的30.45%。即使在经济进入新常态，在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下，政府财政用于医疗卫生支出仍然逐年增加。以2015年收入预计和支出安排为例，中央本级支出25012亿元，其中医疗卫生与计划生育支出110.19亿元，同比增长22.1%。2015年全国卫生总费用38775.37亿元，占GDP的比重已经达到6.05%。与此同时，医疗保险在医疗卫生治理中的作用没有得到彰显。

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