合作社的再合作：联合社生成路径、运行机制与政策体系_孔祥智等_9787509674055

本书分为六个章节，分别从农村合作社联合社生成路径、运行机制与政策体系的研究框架、研究方法与发展思路，农民合作社联合社的运行机制及模式，农民合作社联合社治理机制及扶持政策研究，农民专业合作社再合作的机理研究，以及农民专业合作社再合作的效果研究方面对合作社的联合社生成和发展进行深入系统地研究与探索。附录中还列出了课题组所撰写的相关调研报告和案例报告。

　　当前，全国已经注册农民合作社联合社10000家以上，尤其是湖北、江苏、山东等地，联合社发展迅速，对于单个农户在合作社基础上的再联合、提高市场话语权起到了积极作用。因此，在《中华人民共和国农民专业合作社法》修改中对联合社进行界定十分必要，其中，联合社的成员资格是基础性问题。目前的观点主要有两种：一种是联合社的成员只能是合作社，其他主体（如农业企业）可以先加入合作社再进入联合社。另一种是联合社主体应该多元化，除了合作社，农业企业、家庭农场、专业大户等均可以加入，但也应该在法律上控制比例。我坚持第二种观点，理由有以下七点：
　　第一，目前，把联合社界定为合作社已经成为共识并纳入这次法律修改。根据2006年版《中华人民共和国农民专业合作社法》第十五条的规定：“农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员：成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。”这一条在本次修改中并没有提出修改意见。那么，依据这一条，应该允许非合作社成员加入联合社。可能正是依据这一条，目前已经出台的省级联合社登记管理办法中，至少有七个省（湖南、山东、浙江、河南、吉林、山西、甘肃）规定：成员总数在20人以下的，可以有一个与联合社业务直接有关的企业、事业单位和社会团体；成员总数超过20人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5%（另有黑龙江、安徽、贵州三个省限定联合社成员“应为”合作社）。因此，目前已经注册的1万余家联合社中，可能有相当一部分已经拥有非合作社成员了，如果新修订的合作社法不允许非合作社主体加入，那么必然会造成混乱。

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